粤今年投24亿助力企业研发科技创新需要探索和改革,科技创新政策也需要探索和改革。2015年年初,省委、省政府召开全省科技创新大会,正式出台了创新驱动发展的重大决定——《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(以下简称“粤府1号文”),其中第一条就提出运用财政补助激励企业建立研发准备金制度。这一在全国先行先试的重大创新政策,旨在引导企业有计划、持续地增加研发投入。近日,补助工作已全面完成,第一批核准建立研发投入机制的1494家企业共获得12.11亿元补助,而2016年补助金额将可增加一倍。 2015年12月30日,广东风华高科公司的战略发展部总监范军,给我们看了259万元补助到账的凭证。范军说:“政府对企业的扶助是雪中送炭。我们开始投入5300多万元,在本地、香港和澳大利亚建立科研平台。” ●南方日报记者 林亚茗 通讯员 周海涛 张宏丽 叶青 3年补助资金计划达75亿 2014年9月4日,省委、省政府领导听取了省科技厅关于《发达国家和地区支持企业科技创新政策与机制研究》的有关汇报后,决定借鉴发达国家和地区的先进经验,研究制定企业研发准备金等重大创新政策,以撬动科技创新的新一轮发展。 2015年年初,“粤府1号文”在国内率先提出运用财政补助等机制,激励企业普遍建立研发准备金制度。同时,为推动该政策具体落实,省科技厅会同省财政厅、省国税局、省地税局等部门研究制定了有关补助试行方案、资金管理办法及操作指引等配套政策。据悉,省财政设立的该补助专项资金,3年的计划高达75亿元,其中2015年为12亿元。 不与其他优惠互相抵消 这一研发准备金制度的补助政策,比起以往其他的科技资助和优惠政策,程序简便了许多,而且其优惠不会互相抵消。对于长期重视研发投入的企业来说,这是实实在在的利好政策。 据了解,申报企业的研发活动要求是围绕重点高新技术领域,并在广东省内实施,有明确的产业化前景;其次,企业有计划地设立研发投入准备金制度,并已先行投资开展研发活动。 该补助资金具有“普惠性”和“引导性”,对企业申报条件设定门槛相对较低,而且不需立项评审,不需与其他项目PK。潮州市的一家高新技术企业——广东翔鹭钨业股份有限公司,过去曾经申报两项省级科技项目,但均没获得立项,因此对申报科技项目比较灰心。2015年7月,潮州市科技局的负责同志通知该企业这项补助制度,并且细心指导。经审核,该企业2015年研发投入2254万元,最终获得省补助金额138万元。 27家企业各获补助金500万 笔者从省科技厅了解到,去年申报的企业总数为1583家,研发费用总额为397亿元,平均每家企业投入2509万元,研发经费占主营业务收入的比例平均为9.7%,比全省规模以上企业的这一比例高出8个百分点。另据分析,申报企业平均主营业务收入为6.5亿元,平均利润为7758万元,新产品销售额平均为4亿元。这说明,研发投入越大的企业,研发产出的绩效越高。 最后,经相关部门复审,我省1494家企业获得财政补助,总金额为12.11亿元,平均每家企业资助达81万元,其中有27家企业达到了封顶值500万元。 从申报企业的地域来看,除汕尾市之外,其他地市都有企业获得补助,其中广州和珠海的较多;从申报企业的资质来看,绝大多数为高新技术企业。 虽然去年是第一年实施这项政策,但还是可以看出企业建立研发准备金制度的积极趋势,以及政策的引导效果。由于专项补助是以企业研发投入为依据的,投入越大则获得的补助越多,再叠加上研发费用150%的加计扣除税收优惠政策,不仅可以减轻企业研发投入的压力,更重要的是引导其从制度上建立起“研发有计划,投入有保障”的研发投入体系。 肇庆市科技局负责该项工作的杨双梅科长说:“第一批通知企业申报时,他们都不相信有这样的好事,只有40多家参与。现在一见到政府发的这个‘红包’是真的,这两天企业申报的电话都打爆了。” 申报要求 企业研发围绕重点高新技术领域,并在广东省内实施,有明确的产业化前景。同时企业有计划地设立研发投入准备金制度,并已先行投资开展研发活动 申报路径 在省科技业务管理阳光政务平台备案登记,年度结束后提供《企业所得税年度纳税申报表》和《研发费用加计扣除优惠明细表》,并通过公示和有关部门核实 资助额度 企业研究开发经费今年获批的企业最高补助金额不超500万元,超过500万元其中500万元按10%补助超过的部分按5%补助•低于500万元 补助比例10% 统计数据 2015年我省1494家企业获得财政补助总金额为12.11亿元平均每家企业资助达81万元其中有27家企业达到了封顶值500万元申报并获得补助的企业中绝大多数为高新技术企业 来自广州和珠海的企业较多 |
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