时代机遇：一条高铁经济带的新脉动过去十年，越织越密的高铁网宛如一道绚丽的丝带，将越来越多城市紧密串联起来。 一张车票、一列高铁，快速拉近的不仅是时空的距离，更深刻改变着中国的经济地理。 “地理决定命运曾是形容这个世界的最著名的格言之一，但是现在随着全球交通、通信和能源基础设施的发展，互联互通正在决定命运。”在《超级版图》一书中，美国经济学家帕拉格·康纳这样描述全球供应链、超级城市与新商业文明的崛起。他表示，全球基础设施的发展使得世界从割裂走向互联，区域内自由贸易不断发展，各个城市之间连通程度也在不断加深。 7月5日至6日，泛珠区域高铁经济带建设工作现场会暨第四届粤桂黔高铁经济带合作联席会议将在佛山南海召开。笔者日前深入粤桂黔高铁经济带沿线13座城市走访发现，自2015年首届粤桂黔高铁经济带合作联席会议召开以来，粤桂黔三省区依托高铁网络，实现资本、技术、人才等要素的跨区域加速流动。 从加快规划建设的粤港澳大湾区到不断深化合作的粤桂黔，一条高铁经济带的新脉动正在打开全新的发展时空。 十年再出发▶▷跑在高铁上的城市合作 高铁一响，黄金万两。从2008年中国第一条具有完全自主知识产权的高速铁路——京津城际铁路通车运营至今，在过去十年时间里，中国高铁从无到有，开启了人类交通史的新传奇。截至2017年底，中国铁路运营里程达到12.7万公里，其中高速铁路运营里程突破2.5万公里，占世界高铁总量的三分之二。 按照国家发改委等部门出台的规划，到2025年，中国高速铁路通车里程将达到3.8万公里，里程几乎翻番，并形成“八纵八横”的高铁网，把高铁铺在更广袤的土地上。 历史告诉我们，任何一个国家铁路大发展的时代，都是伴随着工业化和制造业发展的巨大飞跃。19世纪末，美国铺设多条贯通大陆的铁路线，掀起了一场经济地理革命，不仅通过促进工业化来带动城市化，更通过提供便捷的交通运输服务来加速经济和人口重心向城市转移。而现在，穿梭在中国大地上的高铁，同样改变着中国的经济地理版图。 十年来，高铁成网，运能提升。沿着高铁轨道，资本、技术、人力等生产要素互联互通，原有的块状中心辐射型城市群迈向带状城市群。以京沪高铁为例，这条1300多公里的线路，贯穿了四省三市，将东部环渤海经济圈、长三角经济圈、鲁南经济圈、安徽省会经济圈连成了一片，积极推动了沿线人流、物流、信息流和资金流的交流。 依靠发达的铁路网络，居民跨越双城的生活、企业跨越双城的布局变得更加普遍。 在位于柳州的粤桂黔产业合作园，广西缔之美物业管理有限公司董事长李胜云说：“高铁促进了柳州和珠三角的交流，给园区发展带来了很大的帮助。”两年前，李胜云带着一批公司的骨干，从深圳乘着高铁来到柳州，并把珠三角对于产业园区的经营管理经验带到了柳州。 目前，整个粤桂黔产业合作园已经引进了27家企业。其中不少企业为五菱宝骏汽车、柳汽东风汽车配套，此外还有智能制造、液晶数码产品等领域的生产企业。生产汽车座椅的广州市腾美皮具实业有限公司将整个企业总部和研发团队搬到了柳州，缩短运输距离和高铁开通是影响企业决策的关键。 跑在高铁上的城市合作，正在开启新的时空。 高铁沿线1.5—2个小时可达区域为经济影响区域，随着高铁的逐步提速，要素流动的范围正在逐步扩大，最终形成广覆盖的网状城市群结构。 粤桂黔合作▶▷被高铁改变的经济带 载满玻璃瓶子的大货车徐徐驶出南宁粤玻实业有限公司厂区大门。“这些瓶子将运回到广东，出现在广东人的厨房里、餐桌上。”南宁粤玻实业有限公司总经理梁君说。 南宁粤玻实业有限公司位于南宁市的广西—东盟经济开发区，而其总部粤玻集团，则在4小时高铁车程距离外的佛山。 自2014年底南广高铁开通运营以来，南宁的“粤”字头企业不断增加。 在南宁工信委的招商“成绩单”上，南宁从广东引进了源正汽车、海王集团、研祥集团、佳微电子、美鹏机械设备、深圳鲁粤盛科技、四通电子科技、科利亚现代农业装备等一批先进产业企业，逐步推动电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业从“填空”到集群发展。 不同于空港经济带来具有航空指向性的产业集群，纵横交织的高铁，改变的是资源配置和经济组织的方式。随着贵广、南广高铁建设和运营，在南宁、贵阳为代表的桂黔地区，与广东的产业协作成为当地的“热词”，粤桂黔经济发展战略合作在短短三年里不断向纵深推进。 2015年9月22日，首届粤桂黔高铁经济带投资洽谈会在广东佛山举行，达成合作项目71个，投资总额超千亿元。 2016年10月9日，第二届粤桂黔高铁经济带合作联席会议暨广西园建设工作现场会在广西柳州召开，达成合作项目80个，总投资额超过1523亿元。 2017年8月8日，第三届粤桂黔高铁经济带合作联席会议暨粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园）建设工作现场会在贵州都匀举行，13个高新技术产业合作项目现场签约，13个市（州）的创新协作进一步提速。 一年一台阶，一步一跨越。粤桂黔三省区合作项目涵盖工业、高新技术、基础设施、金融合作、文化旅游等各个领域，呈现出百花齐放的生动局面。 高铁沿线，一批新的产业项目和园区崭露头角，为高铁经济带注入活力。 6月8日，粤桂黔高铁经济带合作试验区（桂林）广西园正式揭牌，将大力推动园区电子信息、高端装备制造、生物医药、商贸物流等产业加快发展。目前，粤桂黔高铁经济带合作试验区已经形成广东园、广西园、贵州园的“一区三园”发展格局。 贵港市区，一辆辆崭新的绿色公交平稳驶过，它们都是“贵港造”。作为全广西区唯一一个县县通高铁的城市，贵港的发展是粤桂黔高铁经济带合作催生的典型样本。仅仅3年时间，一个超百亿级的新能源汽车（电动车）产业在贵港落地生根。 “紧紧抓住粤桂黔高铁经济带带来的新机遇，我们制定了招商引资3年攻坚计划，积极面向广东招商引资，2015—2017年这3年累计签署的项目数和金额已超过过去10年。”该市投资促进局相关负责人说。 位于广西贺州市的黄姚古镇景区内游人如织。在这里，来自广东的南方广播影视传媒集团、上市企业岭南股份已经宣布将在当地建设投资额达数十亿元的旅游项目。 高铁正在让贺州与珠三角乃至粤港澳大湾区不断拉近距离。2015年以来，贺州共引进广东投资项目611个，投资总额688.92亿元，到位资金530.74亿元。 从加快规划建设的粤港澳大湾区到向纵深推进的粤桂黔高铁经济带，区域的发展正在跨越传统的省域经济，成为中国经济增长的动力。 “粤桂黔高铁经济带的持续发展，有利于推动粤港澳大湾区产业、科技、人才等资源向粤西北及桂黔地区有序转移，同时也将吸引粤桂黔高铁经济带沿线地区的高端要素向粤港澳大湾区集聚。”中山大学城市与区域规划系副主任梁育填副教授说。 新未来开启▶▷乡村振兴战略下的协作共赢 在大受游客追捧的桂林龙胜梯田，梯田层层叠叠泛着绿意，清水灌满田面，映着微光。这是大自然的馈赠，也是当地旅游扶贫的成果。 过去，这里曾经是一个不通公路、不通电的典型贫困村。本世纪初，平安村在政府引导下，调动全村群众的积极性大力发展乡村旅游，越来越多群众开办旅馆、饭店，从事导游、销售土特产等旅游服务，贫困人口不断减少。 高铁的开通加速了这一进程。2015年，当地还有贫困户22户，共83人，贫困发生率为9.78%。2015年也正是南广、贵广高铁通车的第一个整年。此后，在不断发展的旅游业带动下，2017年底的平安村贫困发生率已降至1.4%。 在太平寨，廖代娜在观景平台上租了一个小小的门脸，开了一个饮品店，提供鲜榨的果汁、奶茶和咖啡。她的父母在村里经营着民宿，四层楼、十几间房，规模不大，但是对于一个普通的山村家庭来说，已经能够带来不错的收入。这也是龙脊梯田景区内不少村民的选择。 风驰电掣的高铁宛如一条金丝带，将散落的名山、名湖、名城、名村串联起来，让越来越多的贫困山村和旖旎风景走向全国市场。“八横八纵”的高铁路网，开启中国城乡发展的新未来。 在贵州省黔东南州黎平县的肇兴侗寨，这里离从江高铁站仅10分钟车程。作为在贵广高铁贵州段沿线中，距离高铁站最近的一个民族风情文化景区，在高铁开通后，肇兴侗寨正吸引着越来越多的珠三角游客前往。统计数据显示，肇兴侗寨2017年游客已经突破了130万人次，游客数量呈稳步上升的趋势。 在乡村振兴战略深入实施的背景下，侗族大歌更是成为当地脱贫致富的一种文化资源，不断吸引外来游客，越来越多的本地外出者也选择了回归。 陆秀引是土生土长的肇兴侗寨人，已经在表演团里待了三年。“来表演团之前就是在家带小孩、做农活，现在每个月能挣两三千块钱补贴家用，年收入增加了，生活也变得越来越好。”陆秀引说。 在南宁市上林县白圩镇赵坐村白马庄，一座座塑料大棚里养殖着淡水龙虾，几个村民正忙着采摘套种的水芹菜。项目负责人潘健章是粤桂两省区贫困村创业致富带头人培训项目（九江）基地主任，他牵头在上林县成立了广西澳益农业发展有限公司，发展高值渔扶贫产业，采用“公司 金融 合作社 贫困户”的合作模式帮扶贫困户。 每年，一大批贫困村创业致富带头人坐着高铁，从南宁到佛山学习培训。“贫困村要摆脱贫困，必须要有产业，让贫困户有致富的渠道，而贫困村发展产业必须要有龙头企业、经济能力、带头人。”潘健章说。 从肇兴侗寨到上林县的贫困村，高铁经济与乡村振兴的共振正在激发出更强大的发展动能。密密匝匝的高铁网犹如一双“无形之手”，正在把从未向全国洞开的偏远或者贫困地区的诸多资源，托举到全国市场中。 作为一种财富的赋能工具，不断延伸的高铁，正在加速偏远与贫困的消失。 “粤桂黔高铁经济带的建设将华南经济和西南经济联系在一起，带动高铁沿线城市的开放共赢。”国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，做好粤桂黔这篇文章，对于区域建设现代化经济体系和实现高质量发展有重要意义。 贵州大学经济学院副院长马红梅说，高铁为粤桂黔三地带来奔涌的人流、物流、资金流、信息流，深化区域合作促进协同共赢已成为大势所趋。 ■数读 全长577.1公里的南广高铁，始于广西南宁市，途经贵港、梧州、云浮、肇庆、佛山，终至广东广州市。 全长857公里的贵广高铁，始于贵州贵阳市，途经黔南布依族苗族自治州、黔东南苗族侗族自治州、柳州、桂林、贺州、肇庆、佛山，终至广州。 粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园采取双园模式，分别在柳州、桂林建设。 粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园（柳州）由柳东新区管委会承担广西园建设职能。总体规划中，（柳州）广西园分为主体区和拓展区，其中两个主体区为柳州汽车城组团和高铁商贸区组团，总用地面积约290平方公里。 粤桂黔高铁经济带合作试验区（桂林）广西园的规划范围面积约133平方公里。产业园分为智慧产业园、装备制造产业园、商贸物流园区、中央商务区、文化旅游休闲区、配套商住区等六大产业园区，重点发展智慧产业、文化创意、商贸物流、生物医药、智能制造装备、生态观光、旅游康养、金融服务八类产业。 粤桂黔高铁经济带合作试验区 为充分对接和融入国家“一带一路”建设，深化泛珠三角区域合作创新，落实贵广、南广高铁经济带合作框架协议，粤桂黔三省（区）以“一区三园”（粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园、广西园、贵州园）的形式，共同推进粤桂黔高铁经济带合作试验区建设。 粤桂黔高铁经济带合作试验区贵州园以“一园三区”形式建设，分别在贵阳市、黔南州和黔东南州选址建设贵州园A区、B区和C区。 A区主要在观山湖区（以高铁贵阳北站及东站为中心），是黔中经济区核心区和全省经济社会发展龙头的重要组成部分，肩负着全省的引领发展使命，且作为西南陆路交通枢纽的重要组成部分。 B区在都匀经济开发区，与都匀市共同构成贵州南部发展中心，肩负着打造贵州南部区域增长极、带动区域发展的使命。 C区在省级开发区贵州侗乡大健康产业示范区，是贵州以大健康为特色和优势的产业发展载体和未来次区域经济增长点。 粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园以佛山国家高新区南海园为主体区，面积约92平方公里；核心区即佛山西站枢纽新城，面积约8.58平方公里；拓展区包括佛山国家高新区禅城、顺德、高明、三水等四个分园。同时，广东省人民政府同意试验区云浮分园建设。 试验区战略定位为“一个平台、两个空间”。一个平台即泛珠三角区域合作平台，“两个空间”即珠三角辐射大西南的“前沿阵地”和大西南融入珠三角的“桥头堡”。功能定位上将建成五个区：高铁经济带发展先行区、粤桂黔创新创业合作集聚区、促进区域协调发展引领区、珠三角西部综合交通物流枢纽区和新型城镇化创新建设示范区。 ■大事记 2014年12月 泛珠新干线贵广、南广高铁开通，粤桂黔三省（区）党政主要领导齐聚贵阳共同谋划建设贵广、南广高铁经济带建设，三省（区）政府省长（主席）签署合作框架协议，正式开启粤桂黔高铁经济带建设。 2015年3月 粤桂黔高铁经济带合作试验区纳为广东省重点建设项目；同时纳入广东省“十三五”规划。 2015年7月 《粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）发展总体规划（2015—2030年）》经广东省政府常务会议审议并原则通过。 2015年8月 广东省政府批准实施《粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）发展总体规划（2015—2030年）》。 2015年9月 试验区建设工作现场会暨首届粤桂黔高铁经济带合作联席会议、首届投资洽谈会等系列活动在佛山举办。 2016年3月 国务院《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》提出：“大力推进粤桂黔高铁经济带合作试验区建设”，试验区纳入国家级发展战略。 2016年4月 广东省政府同意设立粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）管委会。 2016年10月 第二届粤桂黔高铁经济带合作联席会议在广西柳州召开，试验区（广西园）启动建设。 2016年12月 试验区举办粤桂黔高铁经济带促进民间投资大会，成立7大行业联盟，开启粤桂黔高铁经济带建设新阶段。 2017年6月 《粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）发展总体规划（2015—2030年）实施方案》经省政府同意印发实施，强化省、市、区共建合力。 2017年8月 试验区重要载体——佛山西站建成通车。同月，第三届粤桂黔高铁经济带合作联席会议在贵州省黔南州召开，试验区（贵州园）启动建设，试验区“一区三园”建设格局初步成形。 |
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