国家科技成果转化引导基金创业投资子基金亮相

近日，科技部在其官网发布了国家科技成果转化引导基金设立创业投资子基金公告。国家科技成果转化引导基金麾下的8支创业投资子基金悉数亮相。子基金的规模、投资领域、管理机构、联系方式等信息都能在公告中一览无余。

设立国家科技成果转化引导基金创投子基金的初衷是什么？创投子基金将在哪些领域大展拳脚？如何确保创投子基金投向既定的领域，并做好风险防控？带着上述问题，一起来了解一下到底什么是“国家科技成果转化引导基金创业投资子基金”。

设立国家科技成果转化引导基金的想法，最早源自于2011年，经科技部条财司和财政部教科文司一系列调研后，对如何能更有效地激发促进科技成果转化，实现科技和经济的真正结合达成了普遍共识：

首先，按申请国家科技计划项目，由中央财政直接拨款的方式支持科技成果转化是不可行的，会进一步产生大量还有待转化的成果。应该瞄准现有的国家、部门、地方科技计划成果的转化应用，而不是再拿一笔钱，无偿资助一批成果转化项目。

其次，一定要发挥政府引导和市场配置的作用，二者共同发力。由于信息不对称等因素，商业资本往往不愿进入高风险、高成长性的高新技术领域，因此需要政府通过设立引导基金，引导社会资本进入。同时，是否投某个具体项目，不应由政府来决定，需要有第三方社会力量，比如专业的投资团队、金融机构来判断是否值得投资，如何提供后续的增值服务。

探索一种政府引导的市场化机制支持科技成果转化的过程中，国家科技成果转化引导基金应运而生。2011年出台的《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》明确，转化基金的资金来源为中央财政拨款、投资收益和社会捐赠，主要用于支持转化利用财政资金形成的科技成果，支持方式包括设立创业投资子基金、贷款风险补偿和绩效奖励等。

不同于以往的政府拨款，转化基金选择符合条件的投资机构共同发起设立创业投资子基金，为转化科技成果的企业提供股权投资。

创投子基金总规模173个亿

财政资金放大4.5倍

2014年,《国家科技成果转化引导基金设立创业投资子基金管理暂行办法》正式出台。管理办法出台后，创业投资子基金“落地”进程加快，创业投资子基金得到了社会各界、金融机构、地方政府的认可和支持，截至目前，已经批准了9项子基金，总规模达173个亿。其中，中央财政承诺出资38个亿，财政资金的放大倍数约为4.5倍。据相关人士分析，“相当于，中央财政每投入1块钱，就能带动社会资本投入4.5块钱来支持科技创新和成果转化，绩效还是很显著的”。

中国国际工程咨询公司投资项目可行性研究与评价中心主任李开孟曾撰文指出，由政府出资组建母基金，即“基金的基金”，用于参与发起创业投资引导基金的模式，能够很好地发挥政府资金的倍增效应，提高公共资金的使用效率，促进创业投资市场的繁荣。

聚焦国家科技重大成果转化

推动京津冀协同发展

在发挥政府资金倍增效应的同时，聚焦国家重大创新战略也是创业投资子基金的重要使命之一。

在推动京津冀协同发展的大背景下，“国投京津冀科技成果转化创业投资基金”是一只备受关注的子基金。该基金首期规模10亿元，其中国投高新出资3.95亿元，国家科技成果转化引导基金出资2亿元，北京市出资1.5亿元，天津市出资1.2亿元，河北省（含固安县）出资1.3亿元。京津冀基金设立方案已被列入国家《京津冀协同发展科技创新专项规划》，该基金紧扣京津冀协同发展和科技成果转化两大战略主题，具有重要的探索意义。

参与重大专项基金和京津冀基金投资管理的国投创业表示，作为“基金国家队”，该公司将积极探索运用市场手段，加快推动区域协同发展和形成国家科技重大专项成果转化的新局面。