资本市场对接实体经济更顺畅

编者按 今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。这一年，金融市场将继续为实体经济提供直接或间接的支持，为大众创业、万众创新提供融资渠道。在这个过程中，金融市场必将革故鼎新，自我完善。经济日报今起推出“2016年金融市场展望”系列报道，向读者介绍2016年金融市场可能发生的变化

注册制改革、“深港通”、战略新兴板……对于中国证券市场而言，2016年注定是不平凡的一年。2016年，资本市场支持实体经济会降下哪些“甘霖”，那些正在推进中的改革举措如何落地？

注册制细则最快本月征求意见

股票发行注册制授权决定获通过，3月1日起施行。全国人大常委会2015年12月27日下午表决通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定》，此决定的实施期限为两年。

中国证监会市场部主任霍达介绍说，注册制改革实施后，监管部门不再对发行人背书，企业业绩、价值以及未来的发展前景，交由投资者判断和选择。监管部门需要加强事中事后监管，通过监管制度的安排和严格执法保障发行人履行诚信责任，中介机构履行把关责任。

上海天铭律师事务所律师宋一欣对媒体表示，注册制走全国人大授权捷径，须经过三道程序，分别为：全国人大召开会议，授权国务院推进注册制，并暂停实施现有《证券法》与注册制实施细则相冲突的相关条款；国务院召开常务会议，出台注册制实施细则征求意见稿；最后相关征求意见结束，国务院常务会议审议通过并颁布实施。

“目前来看，首道程序业已完成，注册制距离正式实施仅剩下两道程序。”中国人民大学金融与证券研究所教授李永森在接受《经济日报》记者采访时表示，征询意见稿或1月中旬面世。他分析说，在人大常委会决定正式生效前，国务院及国务院证券监督管理机构需草拟注册制、发布征询意见稿、公开收集反馈意见，并对其进行修订，走完程序大概需要两三个月。股票发行注册制授权决定获通过，3月1日起施行。因此，征询意见稿很可能在1月面世。

尽快启动“深港通”

“沪港通”已落地一年有余，而原本计划2015年推出的“深港通”由于股市异常波动而推迟。“深港通”2016年能否顺利推出？

深交所相关负责人表示，将“积极争取‘深港通’尽快启动”。2015年12月30日，深交所召开第三届理事会第四十六次会议，研究审议理事会2016年工作思路以及深交所《2015年工作总结和2016年工作安排》等内容。会议指出，2016年要加快跨境合作，在更高起点推进市场双向开放互通。积极争取“深港通”尽快启动。落实深港基金互认，推动香港互认基金在深交所LOF平台挂牌交易，实现互认ETF基金交叉挂牌；开发跟踪境外核心指数、特色指数跨境基金，开展核心指数交叉挂牌和信息服务；建设境外信息共享发布平台、境外投资服务平台、国际创新企业社区；配合自贸区金融改革发展规划，建设前海跨境金融产品交易平台。

业内人士表示，备受国际资本市场广泛关注的“深港通”早已蓄势待发。“深港通”将包括主板、创业板、中小板中有代表性的股票标的，让境外投资者的标的选择更加丰富。“深港通”正式开通后，内地A股纳入MSCI国际新兴市场指数的障碍将会愈来愈少。

明确推出战略新兴板

2015年12月，国务院常务会议审议通过的《关于进一步显著提高直接融资比重优化金融结构的实施意见》明确提出，建立上海证券交易所战略新兴板。“2016年证监会将积极发展证券交易所股票市场，从时间点上来说，2016年战略新兴板一定要推出。”证监会副主席方星海在2015年12月25日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上表示。

霍达表示，战略新兴板的筹备工作已开始，在上市条件、交易制度、持续监管等方面，要考虑吸取创业板发展的经验教训，开展制度创新，和创业板形成错位发展、适度竞争，共同服务实体经济。目前，具体标准和制度安排还在研究过程中。

“关于战略新兴板的定位，实际不仅是针对一些境外的企业或者是VIE结构的企业到境内上市，更主要的是服务境内的各类创新创业、新兴产业的企业来获得资本市场的支持，更好实施创新驱动发展战略，服务大众创业、万众创新，支持战略性新兴产业发展，推动传统产业转型升级。”霍达说。

“目前，上交所正在加紧完善具体建设方案，草拟各项业务规则，同时进行相关技术系统的开发工作。”上交所相关负责人表示，下一步，上交所将紧紧围绕党的十八届三中、四中、五中全会精神，结合对前期股市异常波动的反思情况，继续完善具体标准和制度安排。随着注册制改革的深入推进实施，上交所也将进一步加快推进战略新兴板各项准备工作。（记者 温济聪）