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     “推动供给侧结构性改革是适应和引领新常态的必然要求。”日前，在佛山市创新驱动发展大会暨供给侧结构性改革工作会议上，市委书记、市长鲁毅对我市供给侧结构性改革工作提出要求。

     鲁毅表示，把握新常态，要把结构性改革作为经济转型升级、提质增效的主攻方向，从生产端入手，重点促进产能过剩有效化解、产业优化重组，降低企业成本，发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业。

     三管齐下

     加快产业结构战略性调整

     面对经济下行的压力，我市统筹推进、精准发力，全力打好供给侧结构性改革攻坚战。鲁毅要求，坚持优化存量、引导增量、主动减量“三管齐下”，加快实现产业结构战略性调整。综合运用“加减乘除法”推进供给侧结构性改革，实现产业结构有进有退、劣汰扩优，加快构建高质量的供给体系。

     我市将加快推进新一轮技术改造，以提升传统产业核心竞争力。鲁毅表示，佛山以实施“机器换人”为抓手，支持传统优势产业开展智能化成套装备和自动化生产线改造，加快机器人推广应用。

     佛山市互联网 智能制造的实施步伐也将加快，促进产业链向中高端迈进。把发展智能制造作为主攻方向，建设中国“互联网 智能制造”试点城市。重点发展智能数控装备、工业机器人、智能家电等智能装备和智能产品，培育一批“互联网 智能制造”示范企业，打造柔性化生产、场景化应用的示范工厂。全面落实“互联网 ”行动计划，办好第二届中国（广东）国际“互联网 ”博览会。

     佛山先进装备制造业发展也将加快，不断提升佛山制造核心竞争力。我市以“工作母机”型装备制造业为发展重点，围绕“智能制造业装备、企业制造装备、节能环保装备、生产性服务业”等领域，加快建设珠江西岸先进装备制造业产业创新基地，以承办好第二届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会为契机，引入一批优质重大项目、龙头企业，打造装备制造业全产业链。

      突出重点

      完成“去降补”攻坚任务

      在供给侧结构性改革工作中，“去降补”成了重中之重。鲁毅要求，首先要坚定不移去产能，加快实现市场出清。通过建立健全去产能长效机制，倒逼企业加快转型升级，实现市场出清；加大处理“僵尸企业”力度，建立“僵尸企业”数据库；对资产负债率超过85%且连续亏损3年及以上企业，长期欠薪、欠税、欠息、欠费和停产半停产企业，视情况分类处置。到2018年底，国有“僵尸企业”基本处置完毕，全市处置至少95%以上的“僵尸企业”。

      二是创新举措去库存，打通市场供需通道。以满足市民合理住房需求为出发点，合理调整住房限制性措施，加快住房制度改革，鼓励库存商业地产改造为孵化器或众创空间。到2018年，完成省下达我市“在全部消化2016~2018年新增商品房供应基础上，再化解160万平方米的商品房库存”任务。

        同时，我市坚守底线去杠杆，促进金融更好服务实体经济。坚持去金融杠杆与降融资成本相结合，积极引导各类金融机构去杠杆。加大金融服务改革创新，畅通各类企业融资渠道。到2018年，力争各类主要金融机构的杠杆率保持达标，全市银行机构不良贷款占比大幅回落，全市金融业增加值超过450亿元，实现上市企业100家。

        佛山拿出“真金白银”帮助企业降成本，帮扶企业做强做大。切实降低制度性交易成本，加快落实省定涉企行政事业性收费“零收费”政策；切实降低税负成本，推进营业税改增值税全面扩围，切实降低企业整体税负；切实降低企业运营和财务成本，多渠道降低企业用工、用电、物流和融资等成本。到2016年底，为全市企业减负约280亿元；到2018年底，实现企业负担持续减轻，企业发展环境不断改善。

        最后，佛山市聚焦问题补短板，提升经济发展整体水平。通过加大基础设施投资，补齐能源、交通、信息、水利、电动汽车充电配套设施、环境治理等领域短板，解决基础设施“卡脖子”问题。2016~2018年，投资350亿元，基本建成与经济社会发展相适应、与现代产业相匹配、与新型城镇化相协调，布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施供给体系和服务支撑体系。到2018年底，力争生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到39%。

        去产能

        国有“僵尸企业”基本处置完毕

        目标：到2018年底，全面完成省下达淘汰落后产能和控制过剩产能等相关任务指标，产业梯度转移取得明显成效，国有“僵尸企业”基本处置完毕。

        7项任务：一是多措并举，加快化解产能过剩；二是因地制宜，促进产业梯度转移；三是精准识别，有效处理“僵尸企业”和困难企业；四是强化保障，妥善安置企业职工；五是完善市场机制，促进企业规范退出；六是加强产能合作，引导产能有效转移；七是强化监督管理，严控新增产能过剩。

        去库存
        商品房库存下降160万平方米

        目标：到2018年底，我市商品房库存规模从2015年底的2066.16万平方米力争减少到1906.16万平方米以内。

        10项任务：一是取消执行过时的限制性措施；二是多措并举，加快消化商业物业库存；三是全面激活二手房交易市场；四是加大居民购房金融、公积金支持力度，继续释放居民刚性和改善性需求；五是加大棚改安置和住房保障货币化力度，打通存量房与保障房通道；六是完善相关配套制度，引导外来务工人员买房置业；七是大力发展跨界地产，优化房地产投资结构；八是培育住房租赁市场，建立购租并举的住房制度；九是支持老旧社区居民置换新房，改善群众居住环境；十是多渠道降低商品房建设成本，稳定产业发展。

        去杠杆
        不良贷款占比大幅回落

        目标：到2018年底，金融主要业务风险指标保持达标，全市银行机构不良贷款占比大幅回落，力争金融业增加值超过450亿元、实现上市企业100家。

        6项任务：一是落实去杠杆工作；二是强化金融监管；三是推动处置不良资产；四是严厉打击违法金融活动；五是拓宽直接融资渠道；六是降低融资成本。

        降成本

        今年底为企业减负约280亿元

        目标：到2016年底为全市企业减负约280亿元，到2018年底企业负担持续减轻，企业发展环境不断改善。

        4项任务：一是进一步降低制度性交易成本；二是进一步降低税负成本；三是进一步降低企业运营成本；四是进一步降低企业财务成本。

        补短板

        生产性服务业增加值占比39%

        目标：到2018年底，基本建成与经济社会发展相适应、与现代产业城市相匹配、与新型城镇化相协调，布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施供给体系和服务支撑体系，力争生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到39%。

        10项任务：一是加快配电网供电能力建设；二是推进天然气管网和资源供应保障能力建设；三是加快新一代信息基础设施建设；四是加快电动汽车充电基础设施建设；五是推进城市地下管网建设；六是建设互联互通交通网络；七是提高水利防灾减灾和水安全保障能力；八是加大环境污染治理力度；九是构建新型人才供给体系；十是加快发展生产性服务业。

        来源/佛山日报 整理/佛山发布