广东出台科技和金融结合实施方案

     近年来，广东省在促进科技与金融深度融合上，有不少创新性的做法。为提高金融对科技创新的支持力度，9月8日，广东省科技厅、人民银行广州分行联合出台了《关于科技和金融结合促进创新创业的实施方案》（以下简称“方案）。“省科技厅与中国人民银行广州分行将建立联动机制，加强科技政策和货币信贷政策的创新运用，引导社会资金进一步加大对科技创新的投入力度。”广东省科技厅厅长黄宁生说。

　　产品 服务：创新推动科技金融发展

　　在广东，许多银行机构都在抢滩高科技企业金融服务，并将其作为转型发展的重要推手。比如，建设银行东莞市分行以纯专利权质押贷款的形式，为高新技术企业办理了融资服务；中国银行广东省分行推出了“科技支行” “科技信贷风险资金池” “科技信贷专属产品”模式等。

　　广东省内银行机构在服务科技型企业过程中的行之有效的探索，都被写入了此次出台的《方案》中。《方案》提出,要积极发展科技信贷专营机构。一方面，支持商业银行在高新技术产业开发区、专业镇和孵化器建立科技支行等科技信贷专营机构，实行专门的客户准入标准、信贷审批、风险控制和专项拨备等政策机制；另一方面，省市联动与科技信贷专营机构共建科技型中小企业信贷风险准备金池，利用其杠杆放大效应，让更多企业得到更有效率的信贷服务。

　　《方案》鼓励银行机构开展知识产权质押融资等金融产品创新，并鼓励各类金融机构合作创新交叉性金融产品。在有效防范风险的前提下，广东将支持银行业金融机构与证券业、保险业金融机构、创业投资机构及规范的互联网金融平台等加强合作，开发交叉性金融产品，探索投贷联动的业务模式，为科技型企业提供股权和债权相结合的融资服务。

　　建平台 促衔接：信用体系建设更进一步

　　要真正为科技企业做好金融服务，企业信用体系的建立无疑是基础。据了解，早在2013年，广东江门市与人民银行广州分行签订了《中小企业信用体系试验区建设合作框架协议》，成为广东省首个中小企业信用体系试验区。而在佛山顺德区，广东省内首个市场化运营的征信平台——顺德区社会信用与金融综合服务平台日前已开通查询服务。

　　广东此次出台的《方案》，可望使该省在企业信用体系建设方面再进一步。根据《方案》，广东将省市联动建设科技企业信息库和省级信用信息平台，推动科技型中小微企业开展信用评级。

　　首先是平台建设。根据《方案》，广东将建立高新技术后备培育企业信息、科技型中小微企业信息、科技成果转化项目信息等分类的科技企业信息库，并建设省级科技金融信息平台。同时，加快建设省中小企业信用信息和融资对接平台，逐步实现中小微企业的信用信息查询、网上申贷以及融资供需信息发布和撮合跟进。

　　其次是加强科技金融信息衔接。《方案》提出，要加强以上各平台和信息库的信息对接，定期更新科技企业信息，以便银行机构能够及时、准确获取企业信用信息，灵活开展金融服务创新。

　　财政 货币：形成政策合力

　　如何让有限的财政科技资金发挥“四两拨千斤”的作用？如何综合运用货币政策工具，让各类科技型企业“各得其所”？

　　《方案》提出，要创新财政科技资金使用方式，健全财政资金与社会资本联动机制。其中，设立总额为5亿元的“产业技术创新与科技金融结合”专项资金，用于设立天使引导基金、风险补偿基金、科技金融服务体系建设等，激励带动风投、创投、信贷、保险等社会资本共同参与科技创新。

　　《方案》还强调，要综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具，定向支持各类科技型企业融资。比如，安排10亿元专项支小再贷款额度，支持地方法人金融机构向获得省科技重大专项、高企培育计划、应用型科技研发等专项立项的科技型企业发放贷款。

　　此外，广东还将通过专项奖励，建立科技企业信贷投放激励机制。根据《方案》，将安排50亿元部分合意贷款专项奖励额度，用于引导激励发放科技型企业贷款较多的地方法人金融机构，引导其进一步加大对科技型企业信贷的投放力度。