激励万众创新 国务院部署推广中关村试点政策12月3日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设,进一步激励大众创业、万众创新。“创业环境”顶层设计的加快无疑预示着,中国的创业者们正在迎来属于自己的“黄金时代”。 政府权力“减法”换创新热情“乘法” 1996年,一款叫做《中关村启示录》的国产电脑游戏曾风靡一时。玩家在其中需要扮演一个白手起家的创业者,在中关村创造属于自己的商业奇迹。 历史的巧合妙不可言,18年后,创新创业再次与“中关村”这三个字紧紧联系在了一起,而舞台已是整个中国。 “事实上从2010年起,中关村自主创新示范区就在金融、财税、人才激励、科研经费等领域进行了一系列旨在促进科技创新的先行先试。”中关村管委会一位内部人士对上证报记者表示,“作为国家首个自主创新示范区,中关村实施了一系列旨在破除体制机制束缚、激发创新创业活力的政策,创业活力得到了极大的释放,因此国务院才会决定将相关试点政策进一步推广。” 正如本次国务院常务会议所要求的,将以更大力度推进科技体制机制改革,在更大范围推广实施试点政策,用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”。具体来看,会议决定“把6项中关村先行先试政策推向全国”,其中包括加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份代办转让系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围等政策,以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等三项政策。 “政策都很好,”中关村互联网金融行业协会会长赵国庆对上证报记者谈到,“确实会减轻企业负担、降低创业成本,也能增强股权流动、无形资产的作用,有利于调动创业者积极性。” “未来,在创业过程中,金融政策的支持、特别是社会融资领域的突破,会显得非常重要。”财政部财科所金融研究室主任赵全厚向记者表示,“在这方面,创业活跃的地区会有很多经验。” 正在进行“青年创新创业大赛”的中关村无疑正是这样的“创业活跃地区”。11月30日晚间,中关村著名的创业团队聚集地“车库咖啡”意外迎来中宣部副部长、国家网信办主任鲁炜的视察,其中意义不言而喻。 让创新创业之火形成燎原之势 本次国务院常务会议还要求,在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城,推广实施四项先行先试政策,包括:给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税;有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的,可享受企业所得税优惠;对5年以上非独占许可使用权转让,参照技术转让给予所得税减免优惠;对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税,允许在5年内分期缴纳。目前,国家自主创新示范区除中关村外,还有武汉东湖、上海张江、深圳及苏南等。 “个人所得税方面的优惠和支持非常实在。”来自中关村的创业者龚荣强对记者表示。他所创立的“在理财”项目,正努力在竞争激烈的互联网金融领域占有一席之地。“毫无疑问,民间股权投资、天使投资也会因此受到鼓舞。” 事实上,在赵全厚看来,与日益踊跃的创业大潮相比,我国的风投资金、天使基金数量明显不足,这次的会议要求可谓是“对症下药”。 国务院常务会议同时要求,围绕鼓励引进海外高层次人才、拓宽科技企业融资渠道、支持设立适应科技企业特点和需求的保税仓库等,研究推动在中关村开展新的政策试点。 会议还指出,要依托国家高新区,在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区,使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。对具备条件建成示范区的高新区,要加强培育指导、加快建设,让创新创业之火形成燎原之势。 “中关村这么多年能够一直发展,一个经验就是要不断营造适合创新创业的生态系统,”一名政府内部人士对记者表示,“这是一代代中关村的管理者、企业、社会组织和创业者共同努力的结果,生态系统建立了,创业之火就能燎原,创业者就会迎来黄金时代。”(庞瑞) |
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