深圳龙岗：改革创新铸就一座筑梦圆梦之城

　　11月21日，好消息从中国县域工业经济发展论坛(2018)上传来：继2017年位列全国工业百强区第二位之后，深圳市龙岗区2018年度首次跃居全国工业百强区榜首。

　　从“三来一补”的加工制造业起步，到如今跃居全国工业百强区之首，这仅仅是展示“龙岗巨变”的一个缩影。

　　改革创新走过四十载，励精图治二十五个春秋，龙岗——这个地处深圳东北部、曾经略显偏远的城区，已然转换身姿、面貌全新：

　　龙岗建区伊始，地区生产总值为52.18亿元。2017年，龙岗地区生产总值3858.62亿元，跃居全市第二，翻了74倍。

　　20多年前，作坊式的小工厂遍布龙岗大街小巷。而今，龙岗不仅诞生成长了华为这样千亿级的企业，还涌现了柔宇、云天励飞这样的创新“独角兽”。类似天安云谷、大运软件小镇这样的现代化产业园区，更成为持续孕育优质企业的温床;

　　记忆中到龙岗，好不容易过了“二线关”，还要公交转摩托、摩托转步行。而今，轨道交通穿城而过，高速路网快速接驳、公交网络全域覆盖，一个东西畅达、连通粤港澳、连接世界的新龙岗呼之欲出;

　　仅仅十多年前，龙岗的城区面貌还被调侃为“亚非拉”水平，而今，龙岗中心城区河清柳绿，公园成片，写字楼林立，一派现代都市气质。曾经穷困不堪的龙岗村民富起来了，南岭村的社区书记张育彪还有了带着村民上市敲钟的梦想;曾经老旧的连片村屋，更新改造成了现代化社区;大运中心、“三馆一城”，这些功能齐备的文体场所拔地而起，改变一座城区的物理形态，也重塑着龙岗市民的精神样貌……

　　一座城区的变迁，源于改革创新精神的融入，源于龙岗人的扎实奋进。着眼未来，龙岗区委区政府主要负责人提出，将更加注重系统性、整体性、协同性，全面深化改革，高水平建设深圳东部中心，高质量全面建成小康社会，在深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例中勇当排头兵。

　　经济发展“大跨越”▶▷建区以来经济总量翻了74倍跃居全市第二

　　1993年1月1日，龙岗正式挂牌成立。

　　从此，这个深圳工业大区和人口大区开始了筚路蓝缕的创业历程。

　　建区当年，龙岗工业化基础初步奠定。凭借靠近香港的地理优势和空间优势，龙岗区大力发展大工业项目，继续稳定、提高、发展“三来一补”企业。建区10年后，工业已成为龙岗区经济三大产业中的支柱产业。

　　根据龙岗区统计局提供的权威数据显示，1993年龙岗地区生产总值为52.18亿元。2017年，龙岗地区生产总值3858.62亿元，跃居全市第二，翻了74倍。2018年前三季度，龙岗地区生产总值3100.06亿元，增长11.0%，实现两位数增长，总量排名全市第二，增速排名全市第一;前三季度龙岗区的规模以上工业企业增加值1903.57亿元，增长14.6%，比去年同期提高2.9个百分点;总量、增速均排名全市第一。

　　在华为等大企业带动下，龙岗在推动实体经济和先进制造业发展、培育新兴产业积蓄新动能取得长足进步——高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业蓬勃发展，成为驱动全区经济在高位实现稳中向好的主要动力。

　　除了华为、比亚迪等骨干企业继续保持良好的发展势头之外，一批后起的生力军也在崛起，如柔宇科技、艾尼尔、云天励飞、怡丰等，创新已经成为龙岗实现高质量发展的第一动力。

　　近年来，龙岗区深入实施创新驱动发展战略，持续推动科技创新与科学普及两翼齐飞，着力营造大众创业万众创新良好氛围，自1998年以来，龙岗区连续获得“全国科技进步先进区”“全国科技进步示范区”“全国科普示范区”等三项国家科技创新荣誉，2015年成为广东省科技创新大会考察示范区，2016年跻身全国区域孵化能力13强，2018年获评广东省创新创业示范基地。

　　龙岗区委、区政府始终高度重视营商环境，特别是今年以来，把优化营商环境作为由区委书记牵头推进的改革项目。

　　一系列创新举措陆续推出：在产业政策扶持方面，今年龙岗区立足产业实际，对各项扶持政策进行全面修订，还从政策、资金、服务等方面打出一套服务企业的“组合拳”，例如，出台产业发展空间管理等系列文件，建立一整套从项目遴选到落地的管理办法;实行区领导挂点重点企业和重大项目全覆盖;搭建全省首家全流程网上交易的区级技术转移促进中心，引进设立科技服务机构100多家;在重点园区设立金融驿站;全市首创“科技政策计算器”“国高申请小助手”，为企业申报扶持提供阳光化、便捷化服务，帮助企业用足用活政策;开通“龙岗区政府企业服务”微信公众号、建立上市企业微信群等政企交流平台，实现“24小时不掉线”全天候服务，等等。

　　如今，随着高新技术产业迅猛发展和战略性新兴产业和未来产业的快速崛起，龙岗已经成功实现发展动力的切换，深圳东部科技创新中心雏形已显。

　　城区形象“大提升”▶▷从城市远郊到深圳东部中心的华丽转身

　　冬日暖阳照在龙岗大运片区，机器轰鸣、彩旗飘扬，广东第一高楼、粤港澳大湾区新地标——深港国际中心自今年三月开工以来，正加速建设中。不少居民欣喜不已，这里将成为深圳新地标。

　　新地标是龙岗区大力推进城市建设的缩影。

　　2011年，龙岗借大运向全世界展示了从城市远郊到深圳东部中心的华丽转身：地铁三号线腾空穿越，一场两馆带动体育新城;原来乡镇状态的地域，建起了五星级酒店、大型商业综合体，景观绿化升级;“推窗见景，出门进园”，城区环境上演精彩蝶变……不仅外国嘉宾惊叹“这里最类似硅谷”，就连深圳人自己也在惊叹：东部正在兴起一座高大上的新城。

　　2014年，龙岗大运新城规划建设“深圳国际大学园”，迄今已包括香港中文大学(深圳)、深圳北理莫斯科大学和深圳信息职业技术学院等高校，以及院士科研中心和国际学术交流中心两个学术科研机构，龙岗一跃成为国内中外合作办学最集聚的区域。

　　作为国际大学园第一所进驻的高校，香港中文大学(深圳)已完成四届招生，共有博士、硕士、本科生3000多名。国内第一所引进俄罗斯优质高等教育资源的中俄合作大学——深圳北理莫斯科大学也开学招生。

　　值得一提的是，这些国际大学的集聚，带来了一系列高端创新资源，就地培养大量创新人才，将实现产学研深度结合，极大推动龙岗产业和城市高质量发展。

　　为进一步加快城市建设，今年5月16日，龙岗区政府与深圳市规划和国土资源委员会共同签订了规划国土管理改革与实践合作框架协议，全市率先实现“委区合作”。业内表示，这不但标志着深圳规划国土改革探索又向“深水区”迈出新步伐，同时也大大加快龙岗的城市化建设，最终将优化存量条件下空间治理秩序。

　　“抓住这个机会，对龙岗未来的发展至关重要。”龙岗区委书记张勇指出，此次框架协议的签订是市规土委与龙岗区共同推进的一项改革实践，是龙岗发展的重要契机，龙岗区要紧紧抓住机遇，谋划未来发展。

　　在“品质城区”已初步打造的基础上，龙岗正按照“崇尚品质、追求卓越、打造精品、不留遗憾”的理念，立足城市中心的定位，在产业转型、改善民生、生态建设等领域精准发力，追求宜居宜业的高质量龙岗品牌。

　　有观察人士指出，龙岗用25年走完了国外发达城市100年才能走完的城市化历程，“龙岗之路”实际上是一条新型城市化之路。

　　民生福祉“大改善”▶▷医疗、文体、教育等民生高地雏形显现

　　“每天都有新变化。龙岗的飞速发展让我们普通百姓过上了好日子。”龙岗居民李东伟感慨道。

　　建区以来，龙岗医疗卫生事业取得长足进步，目前龙岗区耳鼻咽喉医院、骨科医院等专科医院诊疗水平全市领先，新增三甲医院3家，龙岗区还被评为“国家级妇幼健康优质服务示范区”。

　　到目前为止，龙岗区成功创建4个国家级示范区。包括国家慢性病综合防控示范区、国家基层中医药工作先进单位、国家妇幼健康优质服务示范区、全国计划生育协会工作县级先进单位(全市唯一)。

　　近日，龙岗医疗项目建设捷报频传：12月9日，15个医疗项目开工建设;12月12日，坐落在龙岗区平湖街道的市级大型医院——平湖医院主体结构全面封顶，比原计划提前1个月，为2019年底基本完工打下坚实基础。

　　“近30年历史的老医院在原址启动重建，这是龙岗区委、区政府为居民办的一件大实事大好事!”在南湾街道南康路龙岗区第四人民医院改扩建工程项目现场，南岭村社区党委书记张育彪说，希望龙岗区四院的重建如同涅槃重生，展现出更新更美的面貌，为南湾片区群众提供更加优质的医疗服务。

　　8个公立医院重大项目和7个社康修缮改造项目宣布启动建设，标志着龙岗区医疗卫生事业发展全面驶入“快车道”，15个项目的实施将对补齐医疗卫生短板、改善医疗卫生服务产生重要影响。

　　教育方面同样实现跨越式提升。

　　“十二五”以来，龙岗全区共新建、改扩建义务教育阶段公办学校43所，新增义务教育阶段公办学位64800个，学校建设力度、学位增幅增量位居全市前列。

　　随着产业升级和城市发展，龙岗人口规模不断扩大，对公办学位和优质教育的需求也不断增加。“龙岗教育是着力打造民生高地的重要组成部分。”龙岗区区长戴斌表示。为解决学位紧张的民生难题，他挂帅“学位建设推进工作领导小组”，整合各方力量大力推进公办学位建设。

　　与此同时，东部文体高地气势已现。今年5月，龙岗“红立方”正式开馆运营，馆内全国首座智能化书城等文化空间让龙岗显得文艺范十足，东部文体高地雏形已显。

　　多元立体交通建设持续发力。轨道10号线顺利推进，14号线全面进场，16号线开工建设。外环高速、东部过境高速等重大交通项目目前也进展顺利，红棉路、沙荷路等“断头路”贯通。

　　智慧城市建设成效显著。龙岗从2013年起开始推进智慧城市建设，起步较早。如今，龙岗居民打开手机，各种城市信息都显示在屏幕上，可以逼真显示城市某个街区的3D影像，宛如亲临其境。

　　统计显示，目前借助智慧城市建设，龙岗推出了187个高频业务事项实施“不见面审批”，事项数量和占比在全市各区位列第一;“数据超市”订阅共享数据超过11.8亿条，在综治维稳、环保水务、城市管理、应急指挥等15个领域得到广泛应用，切实提高城市治理科学化、精细化、智能化。

　　全面深化改革谋划未来

　　高水平建设深圳东部中心

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　龙岗从过去一个贫穷的小地方到今天人口近500万的现代化大都市，到GPD总量全市第二、成为全国工业百强区之首，站在历史的新起点，展望未来，龙岗又将如何实现新一轮的大发展?

　　攻坚克难▶▶勇当排头兵成全区共识

　　业内人士表示，近几年龙岗的迅猛发展，助推了深圳全市发展，例如，今年前三季度GDP增长11%，总量全市第二，增速全市第一，极大支撑了全市的GDP速增。而且龙岗区是深圳的大区，产业、人口、土地空间等在全市有着举足轻重的地位，是深圳未来发展最有潜力可挖的区域，“龙岗的发展对于深圳全市发展的支撑作用日益显现，这不是一句空话。”

　　尽管如此，龙岗要实现高质量发展，仍面临城区发展不平衡、民生事业与经济发展不协调、产业发展与现代化城区定位不匹配等挑战。

　　“要全力补短板、强弱项，全力推进区域协调发展，力度更大一点，措施更精准一点，努力把短板变成‘潜力板’。这些好比一个个坚固的堡垒，没有破釜沉舟的勇气和雷霆出击的魄力是难以攻破的。”龙岗区负责人多次强调。

　　不忘初心，牢记使命，砥砺前行，方得始终。

　　攻坚克难，在深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例中勇当排头兵已成龙岗区上下的共识。龙岗区负责人反复强调，深圳建设先行示范区、创建城市范例，龙岗不但不能拖后腿，还要立足自身优势，在高质量发展、深港深度合作、智慧城市建设、规划国土改革等具有优势的领域率先探索，而且不但要有探索，还要形成典型范例、拿出重大成果。

　　龙岗攻略▶▶高水平建成深圳东部中心

　　谋定而后动。

　　站在历史新起点，展望蓝图，龙岗人将坚持“一张蓝图绘到底”，更高起点、更高要求谋划龙岗未来的发展。

　　据了解，龙岗将围绕“高水平建成深圳东部中心”这一目标不动摇，保持定力、持续奋斗，为深圳建设先行示范区、创建强国城市范例提供强有力的支撑。

　　具体而言，该区将加快推进深惠城际线等战略大通道建设，积极谋划与珠江东西两岸、机场、高铁站快速连接，全面提升对外开放水平，在粤港澳大湾区建设中开辟“龙岗主战场”;抢抓广东省自由贸易试验区建设机遇，在产业项目上主动与前海对接，实现错位发展，不断扩大对外开放水平，增强国际影响力;抢抓新一轮全面深化改革机遇，依托自身优势，积极主动向国家、省、市承接重点改革项目，在改革中先行先试，做出改革的样板、范例，形成更多可复制可推广的经验。

　　“要高水平建设深圳东部中心，高质量全面建成小康社会，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例作出新的贡献。”龙岗区委区政府主要负责人表示。