创新驱动发展有了行动纲领——专家热议《国家创新驱动发展战略纲要》

“《国家创新驱动发展战略纲要》（以下简称《纲要》）和之前的系列文件一脉相承，但它又是更高层次的部署，是对创新驱动发展的顶层设计。”科技部火炬中心党委书记翟立新表示。

5月19日，中共中央、国务院印发《纲要》，提出到2020年进入创新型国家行列、到2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标，并做出具体部署。

翟立新参与了《纲要》前期调研和制定工作。在他看来，《纲要》体现了当前与长远的结合、改革与发展的结合、全面与重点的结合。

 “《纲要》提出了‘三步走’的战略目标，指引了中国未来几十年的发展，可以说是一份具有历史意义的文件。”国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇表示。

令吕薇印象最深的是《纲要》对改革的表述。《纲要》提出，坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步发力，强化科技与经济对接，遵循社会主义市场经济规律和科技创新规律，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，构建支撑创新驱动发展的良好环境。“以前我们总是就科技论科技，但创新需要综合政策的支持，有效的创新必须从市场获得认可，研发只是创新的一部分。”吕薇说，《纲要》部署的系列政策措施体现了综合性。

 国家自然科学基金委原副主任朱道本院士则评价：“这是一份科学、务实的文件。如果只是喊口号，起不到实际效果，但《纲要》对具体任务作了科学部署和安排。”

朱道本印象较深的是文件里强调要营造崇尚创新的文化环境。《纲要》提出，倡导百家争鸣、尊重科学家个性的学术文化，增强敢为人先、勇于冒尖、大胆质疑的创新自信。“如果我们还是觉得落后于别人，始终跟着别人走，想要实现自主创新能力的大幅提升是不太可能的。”朱道本说，科研人员和管理者都需增强自信心。

朱道本还特别关注《纲要》对基础研究的支持。提出“强化原始创新，增强源头供给”是《纲要》的一大亮点。“新兴产业的发展必须要有基础研究提供动力，科技发展的最终目标就是促进社会进步。《纲要》再次明确了这一观点，将对我国前沿科学的发展起到重要作用。”朱道本说。

翟立新也表达了相同的观点。他说，实践证明，企业转型升级，没有技术突破不行，关键核心技术也买不来，这个就要靠自己突破。而关键核心技术的突破，包括新兴产业的培育，都需要雄厚的基础研究积累和量大面广的探索性研究。

在翟立新看来，特别重视企业和企业家在创新创业中的作用是《纲要》的亮点之一。《纲要》提出，大力倡导企业家精神，树立创新光荣、创新致富的社会导向，依法保护企业家的创新收益和财产权，培养造就一大批勇于创新、敢于冒险的创新型企业家。

《纲要》在“推动产业技术体系创新，创造发展新优势”里明确提出要重点发展新一代信息网络技术、智能绿色制造技术、现代农业技术、现代能源技术、资源高效利用和生态环保技术、海洋和空间先进适用技术、智慧城市和数字社会技术、健康技术、现代服务技术、引领产业变革的颠覆性技术十大技术。

 “这最后一项值得我们特别关注。因为当前各学科技术日新月异，新技术新业态不断涌现，看得明白的趋势我们做了相对清楚的描述，将‘能引领产业变革的颠覆性技术’写进来，是符合科技发展趋势的。”翟立新说。

（来源：科技日报 记者  操秀英  唐 婷）