东平知政丨佛山“干货”16 条，加速跑好“十五五”开局第一程

1月26日，佛山召开《佛山市关于2026年一季度经济社会发展开好局的若干措施》（以下简称《若干措施》）政策解读新闻发布会，16条覆盖扩内需、促转型、拓市场、降成本、惠民生的政策“组合拳”正式亮相。

五年看头年，起步最关键。在“十五五”开局的关键节点，佛山以“马年马上干”的劲头起跑，既是对中央“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调与全省“开局即冲刺”部署的坚决贯彻，更是这座万亿GDP制造业城市破解转型痛点、稳住区域经济底盘的必然选择。

攻坚开局：以政策确定性对冲发展不确定性

2026年的开局之战，对佛山而言意义非凡。

从宏观环境看，外部环境的复杂性、严峻性持续上升，国内有效需求不足等问题尚未根本缓解，中央经济工作会议明确提出要抓实一季度经济，推动运行整体好转，为地方施策划定了核心方向。

作为珠三角制造业重镇、全国万亿GDP城市，佛山的经济走势不仅关乎自身年度目标达成，更直接影响珠三角乃至广东全省的产业根基稳定性——佛山稳，则珠三角制造业底盘稳。

从自身发展看，这场开局战更是破局转型的关键一役。2025年，佛山规上工业增加值增速承压，传统产业转型升级进入攻坚期，新兴产业尚未形成足够支撑力，结构转型的“青黄不接”亟待政策破局。而一季度横跨春节，既是消费旺季，也是企业定计划、项目启新程的黄金窗口期，抓住这一关键期，就握住了全年经济的“牛鼻子”。

佛山凝聚全市之力，出台16条举措，本质上是要以一季度的良好开局为“十五五”转型赢得缓冲空间，用政策确定性对冲发展不确定性。

值得关注的是，这份新政兼顾创新与延续性：近半数举措针对新形势精准谋划，其余则延续过往实效突出的成熟政策，既避免政策“急转弯”，又能精准响应市场新需求，以“企业有所呼、民生有所盼、政策有所应”的务实姿态，凝聚发展合力。

内需破局：场景化赋能点燃消费新引擎

内需是经济增长的压舱石，佛山此次以“政策红包 场景创新”双轮驱动，打破“单纯补贴刺激”的局限，构建“消费升级—产业适配”的良性循环，让消费潜力持续释放。

政策红包精准滴灌民生与消费痛点：3亿元“优品购”、2000万元“食在佛山”餐饮、1000万元住宿消费券形成核心补贴矩阵，叠加工会会员500万元消费券及550万元“暖心物资”，从大宗消费到日常餐饮全覆盖，既拉动即期消费热度，又传递城市温度。

场景创新则让消费吸引力从“政策依赖”转向“生态驱动”，“请到佛山过大年”系列活动串联行通济、陈村花会等400余项文旅体验，搭配超260场营业性演出，再以“佛山文旅一卡通”实现“一卡畅游、一票通玩”，让非遗年俗、赛事演艺与消费场景深度融合，将岭南年味转化为可持续消费动能。

长短结合的布局更筑牢内需根基：短期优化消费品以旧换新流程，覆盖汽车、家电等品类；长期以4亿元资金布局消费“三新”试点，深耕首发经济、低空经济等新业态，同步通过住房“以旧换新”、异地公积金“商转公”等政策缓解居民负担，从根本上释放消费能力。

从此次出台的举措来看，不乏“小切口、大能量”的亮点举措。比如，《若干措施》明确在全市酒店住宿业推广应用智能马桶，对改造安装和对新安装的，按不超过产品最终售价（含改造安装服务费用）的30%和20%给予补贴，助力酒店住宿业服务能级提升和智能家居产业高质量发展。预计实施期间第一阶段（前半年）推动酒店住宿业主体安装使用智能马桶不少于13000套。

此举既能推动住宿业智慧化转型，又为本土智能家居产业链开辟内需市场，构建“政策引导 市场驱动 优品示范”的推广模式。

转型筑基：全链条发力培育新质生产力

制造业是佛山的立市之本，聚焦企业的转型困境，佛山构建起“技改赋能 市场拓展 创新驱动”的全链条支撑政策体系。

在技改投入上，针对企业不愿转的问题，佛山拿出真金白银破解企业顾虑：对新设备购置给予最高20%奖励，固贷利息最高30%补贴，设备融资租赁费用按LPR给予15%补贴，一季度计划推动200家工业企业开展技改；同时积极争取超长期特别国债支持，对淘汰旧设备购新项目给予最高15%投资补助，推动65家以上企业申报设备更新项目，以政策杠杆撬动企业转型内生动力。

针对企业不会转的问题，佛山还将实施人工智能赋能工程，聚焦“人工智能＋”等领域，一季度开展不少于5场供需对接活动，加速产业链协同创新场景落地。

市场拓展层面，佛山坚持“国内国际两个市场一起抓”。国内以“广货行天下”春季行动为抓手，组织汽车、家电、家居企业开展线上线下促销，联动电商平台实现直播销售常态化；国际则聚焦42场省“粤贸全球”重点展会，精选市级境外展会给予资金支持，同时通过首批“雄狮计划”项目认定，对跨境电商平台、外贸综合服务企业予以奖补，为企业开拓外贸新空间。

服务闭环：让政策红利直达市场主体

政策的生命力在于落地。佛山以“要素保障 政企协同”为核心，构建全链条服务机制，确保政策红利从“纸上”落到企业“账上”，为开局提供坚实支撑。

用工保障直击制造业“招工难”痛点，“岗位大礼包 政策红包 返岗专列”组合拳精准发力：一季度举办超100场招聘会、开拓3万个有效岗位，15场高校毕业生招聘会汇集600家（次）企业，开行“点对点”返岗专列、深化跨省劳务协作，搭配800万元就业补贴与社保补贴，实现企业用工有保障、劳动者就业有支撑。

金融赋能精准滴灌实体经济，设定一季度新增贷款超800亿元、直接融资超85亿元目标，通过“不还本续贷”“11亿元过桥资金”稳住企业资金链，上线“信易贷”平台提升中小微企业获贷率，同时加速企业上市、支持科创债券发行，适配企业多元融资需求。

营商环境持续优化升级，“服务进万企”行动、政企联络微信群与每月“佛商早茶会”形成闭环，实现企业诉求“收集-交办-督办-反馈”全流程响应。降本举措接续发力，一季度启动10个工业园区供电抄表到户改造，延续过往两年58个园区平均降本15%的成效，持续为企业减负松绑。

可以说，佛山出台的16条举措找准了制造业城市高质量发展的核心逻辑：以消费激活内需循环，以转型筑牢产业根基，以服务保障发展效能。

这份“马年马上干”的实干宣言，既是对当下经济形势的精准施策，更是对制造业转型路径的深刻探索。随着各项举措落地见效，佛山必将跑好开局“第一棒”，持续推动经济实现回升向好！