透视制造业高质量发展新方向

新华社北京1月27日电 题：透视制造业高质量发展新方向

新华社记者张辛欣

此前召开的中央经济工作会议将推动制造业高质量发展作为2019年重点工作任务。会议提出，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。

我国将从哪几个方面着重发力，推动制造业高质量发展？工信部相关负责人对此进行解析。

加强先进制造创新引领

当前，我国制造业大而不强的问题依然突出。制造业供给体系质量不高，难以有效适应消费升级和产业升级需求的变化。推动制造业高质量发展，首先要在培育发展新动能上下功夫。

先进制造是制造业中创新最活跃、成果最丰富的领域，也是价值链上高利润、高附加值的领域，是制造业高质量发展最为重要的抓手之一。

“先进制造短期看是实现经济良性循环的关键，长期看是国家经济命脉。”工信部副部长罗文说，要引导先进制造重大生产力布局，让创新成果加速落实到产业中。

当前，我国智能制造工程全面实施，工业强基工程稳步实施，制造业数字化转型步伐加快。先进制造创新从跟跑为主，进入跟跑在加快、并跑在增多、领跑在涌现的新阶段。

工信部部长苗圩说，2019年，工信部将把创新摆在产业发展的核心位置，加强关键核心技术攻关，打破从基础研究、应用研究到产业化的“死亡之谷”，培育发展一批先进制造业集群。

值得关注的是，2019年，工信部将继续实施国家制造业创新中心建设工程，并对制造业创新中心工程强化考核评估，实施动态管理，推动重点领域创新发展。

加快传统产业数字化转型

制造业高质量发展，重点和难点在传统产业。将制造优势与网络化、智能化相叠加，形成数字时代新供给能力，对重塑制造业竞争优势具有重大意义。

近年来，通过淘汰落后产能，加快产业优化升级等多方面举措，制造业提质增效步伐正在加快。

以智能化改造为例，工信部已遴选出305个智能制造试点示范项目，在此基础上初步建成208个具有较高水平的数字化车间或智能工厂。这些项目智能化改造前后对比，生产效率平均提升37.6%，运营成本平均降低21.2%。

2019年，工信部将开展钢铁产能置换方案专项抽查，持续推进落后产能依法依规退出，实施新一轮重大技术改造升级工程、绿色制造工程，促进区域协调发展。在“破”与“立”上同时发力，加快产业提质增效。

在数字化“赋能”方面，苗圩提出，将继续开展网络提速降费，加快固定宽带千兆应用推广，做好中小企业精准降费等，夯实数字基础。

此外，工信部将支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人等产品创新，持续升级和扩大信息消费，推广个性定制、柔性供应等生产方式，用“市场之手”推动产业加速智能化进程，释放数字经济潜能。

降低制造业企业成本

推动实现制造业高质量发展，尤须营造与之相适应的产业生态。其中，降低制造业企业成本，促进公平竞争尤其重要。

苗圩说，2019年，工信部将推动进一步降低增值税税率和企业所得税，大力清理规范涉企收费，持续推进清理拖欠民营企业账款的专项行动。

与此同时，工信部着力将各项扶持小型微型企业发展的政策措施落到实处。一方面，深化“放管服”改革，创新行业管理方式，改进公共服务。特别是在缓解中小企业融资难融资贵方面，推动完善应收账款、知识产权等质押融资机制和产融合作试点，实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，推动建立政、银、企风险分担机制。

另一方面，开展中小企业质量提升帮扶，推进国家中小企业政策信息互联网发布平台建设，实施促进大中小企业融通发展三年行动计划，培育“专精特新”“小巨人”企业。