“杭州模式”2.0 版引领科技金融深度结合

    2017年1月18日，主题为“专注中小、服务创业”的杭州高科技担保有限公司（以下称杭州高科担保）成立十周年暨科技金融研讨会，在位于浙江省杭州市被誉为“金融新蓝海”的钱江新城天元大厦隆重召开，省市区有关部门领导，并且与杭州高科担保合作的企业、银行以及同行、合作的创投机构等单位的专家、企业家们，肯定和总结过去十年的经验，认为，杭州科技金融蓬勃发展，政策性担保在其中发挥了重要的杠杆撬动作用，并集思广益共同谋划打造科技金融“杭州模式”2.0版。

　　引领科技金融结合创出“杭州模式”

　　据介绍，作为浙江省内最大的政策性融资担保机构之一，杭州高科担保坚持“专注中小、服务创业”的定位，十年成效斐然。累计支持小微企业近2000家，提供担保融资金额超过70亿元，财政资金杠杆放大35倍，为科技型中小企业节约资金成本近2亿元。杭州高科担保支持的科技中小企业中，已经有华普永明、灵汇等多达44家的新三板挂牌企业，有华铁建筑等3家A股上市公司，科维节能等3家已在IPO排队，还有商达环保、安普生物等6家被并购。

　　杭州市科委党组书记、主任阳作军认为，杭州市近几年来能够领跑全国创新型城市第一方阵，其中一个原因是科技金融之于经济转型升级的重要性已经被越来越充分地认识。杭州的科技金融体系创新由杭州高科担保成立伊始，探索出了一条科技金融的“杭州模式”，更是走在了全国的前列。

　　2016年8月，国务院发布《十三五国家科技创新规划》，提出促进科技金融产品和服务创新、建设国家科技金融创新中心等规划，这无疑为科技金融发展再迎重大利好。

　　2015年8月，杭州成功获批国家自主创新示范区，成为国务院批复的第十个国家自主创新示范区。2016年9月，杭州成功举办G20峰会。杭州实施创新驱动战略、深化科技体制改革取得显著成效，同时也喜迎新契机。

　　2006年成立迄今，从担保业务开始，杭州市科委、财政还有区、县（市）上下联动、齐心协力，到目前已经逐渐探索出一条有特色的科技金融生态链，即“无偿资助 政策担保 科技贷款 引导基金 上周转资金 上市培育”的科技金融“杭州模式”，成为破解科技型中小企业融资难的典范。

　　创新理念“改拨为投”十年磨一剑

　　今日之成绩，非一蹴而就，而是源于十多年来一点一滴的探索和积累。这个关于政府积极创新的“励志故事”可以从十年前杭州高科技担保公司成立讲起。

　　杭州高科技担保有限公司原董事长孙铸环、杭州高科技投资有限公司总经理周恺秉、杭州高科技担保有限公司总经理孙琦在研讨会上介绍，2006 年，杭州高科担保的成立初衷源于政府机构尝试走“改拨为投”的理念转变，即科技部门不再只是一味地给需要资金的科技型中小企业钱，而是真正去了解企业的实际需求、对症下药。

　　作为一家国有政策性担保公司，杭州高科担保设立伊始，就立足于让利、缓减中小型科技企业困难，初心从未改变。可喜的是，在实际运作过程中也并未囿于现有的金融政策限制，而是在风险可控的前提下积极创新金融产品，敢于用投资的眼光和标准去审视科技型企业的内在真正价值，并根据科技企业实际情况为其“量体裁衣”。

　　十年来，杭州高科担保的创新不胜枚举。如为了降低科技型中小企业的融资成本，推出了“联合贷审会”等管理方式，突破了传统的银行及担保机构审贷模式；为了更好地降低区、县（市）科技型中小企业的融资门槛和融资成本，联动杭州市各区县（市），共建“联合天使担保”（风险池）基金。目前已在各区、县（市）、开发区、科技园区建立18个“联合天使担保风险池”，各地小微企业通过“风险池”累计获得约20亿元担保贷款，各地所出资金累计放大20倍。

　　十年探索，杭州高科担保一路奋进，走访企业上万家，撰写调查报告2000 余万字，足迹踏遍杭州城乡各个角落。

　　十年来，杭州高科担保已支持近2000家企业，担保融资70亿元，放大财政出资35倍；为企业节约融资成本近2亿元；每年担保融资超10亿元，规模位居浙江省担保行业前列。

　　十年来，杭州高科担保已尝试与国内20余家知名创投机构合作，开展投贷联动。受保企业中有38家获得投资，累计投资总额达到9.7亿元。其中，华铁科技、迪安诊断、贝达药业已在A股上市，科维节能等3家已在 IPO排队，华普永明、灵汇等44家在新三板挂牌，开元光电、帷盛科技等 15家计划上新三板，商达环保、安普生物等6家被并购。

　　十年来，公司更是收获了各级政府、广大中小企业、金融机构普遍认可。先后被评为：最受信赖小微企业金融服务提供商全国百强、浙江省十佳融资性担保机构、浙江省融资性担保机构二十强、杭州市先进信用担保机构一等奖、杭州市金融创新项目一等奖等。

　　雪中送炭给“香米饭”添上最后一把火

　　作为与杭州高科担保合作的优秀企业代表，正元智慧的董事长陈坚说，他从部队转业回来以后深知创业的艰难，当时手头只有几千块钱转业费，又借了一万块钱，所以对融资的帮助确实感受非常深。公司2010年跟杭州高科担保合作，得到了资本的支持，这几年发展非常快，业绩翻了两番，上交税收有7000多万，公司也顺利地进入了上市的轨道。

　　杭州银行科技文创事业部总经理陈岚说，我们跟杭州高科担保在一幢楼里，是一起成长的合作伙伴。杭州的科技金融形成了具有自身特色的“杭州模式”，财政资金，设立引导基金渠道，杭州银行提供一些配套的服务，放大财政资源。杭州高科担保和我们协同运作，共同扶持客户是485家，累计发放贷款是53亿元，累计建立风险池18个，风险池的模式已经服务到250多家客户。我们还合作进行了大量的投贷联动领域的尝试，包括今天来的正元智慧、宏杉、林黄丁，特别是贝达药业，这是2016年杭州乃至全省、全国的明星企业，贝达药业完成了创业板上市，市值达到300亿元。当时我们介入这个企业的时候，那个项目是临床一期刚刚完成，正要进入临床二期，股东的资金已经用完，满世界找钱，在这样的状态下我们当时和杭州高科担保联合杭州市科委专门组织了专家联合评审组，专门对这样一个企业的新药进行了一些探索，包括进行评估分析，最终杭州银行给了3000万元的首笔授信，有一部分资金就是杭州高科担保的，半年之后它迎来了第一家投资机构的500万美元支持，再过了半年新药研发成功，在当年就实现了近3亿元的销售，2016年应该会突破10亿元的销售，而且不久前还获得了国家科学技术进步奖一等奖。

　　作为重要合作伙伴的代表，华睿投资董事长宗佩民对杭州高科担保的十年探索赞誉有加：“杭州高科担保有限公司事实上已经成为杭州科技金融的一张名片，这样的企业多了，那么我们杭州向硅谷文化氛围靠拢的希望就有了。”宗佩民建议杭州高科担保可以更多关注“拐点企业”的发展，这些“拐点企业”也许介于A轮与B轮之间，A轮已经过去，B轮还未融到，业务的曙光已经出现，但资金上处于青黄不接的阶段，夭折的可能性特别大，如果能够挺过来就有希望成为优秀企业，担保服务也将更为精准。

　　打造可持续发展2.0 科技金融生态链

　　“担保公司低费率、高倍数的情况如何做到可持续？如果产生风险如何解决？如何构建更加完善的薪酬激励机制？”杭州市科委副主任寿伟义认为，杭州高科担保的未来发展，需要聚焦一些潜在的矛盾点发力，在资金投入、风险补偿等方面寻求破题之道，以便为小微企业、科技企业提供更加优质的科技金融服务。

　　在科技金融创新的探索之路上，杭州一直走在全国的前列。杭州未来目标是要打造国内创业生态最优城市，离不开科技金融的创新和发展。杭州最近推出《杭州市全面创新改革试验实施方案》，提出了非常具体的“三年目标”。未来的杭州，还会打造自己的“硅谷”，如杭州的高新开发区（滨江），将建成世界一流高科技园区和“智慧e谷”，城西科创大走廊、城东智造大走廊等都将成为引领未来的核心区块等等。

　　杭州市政府引导基金，目前创投 天使引导基金已经90只，预计今年可以突破100只，这个数量在全国的各大城市来说也是名列前茅的。科技型中小企业周转资金，配套银行放贷的“短板”而生，设立四年多以来，已累计为逾800家（次）企业提供融资周转近50亿元，为科技型中小企业累计节省融资成本超过2亿元。

　　还有杭州高科担保远赴美国硅谷设立的杭州硅谷孵化器，尽管设立不到两年时间，但已经获得了社会各界的高度关注，也取得了显著的成效。至2016年12月末，已累计成功推动了48家高质量的海外优秀高科技企业落户杭州或形成落户杭州意向。其中才云科技、生捷科技、斯坦福精准医疗等13家高科技企业已经在杭州落户。

　　寿伟义认为，过去讲到科技补助，我们习惯于“授人以鱼”，但今天科技与金融结合支持创新，变成了“授人以渔”。同时，这些资金在帮助企业节约融资成本的同时还能实现循环利用、有效增值，从而帮助更多的创新企业。他相信，通过各方无间协作、共同努力，可以为杭州的科技创新创造出更加创新、更有效率的科技金融生态链，并进而助力杭州真正比肩美国硅谷，打造成为“创业创新新天堂”！