网络支付新规 何以被误读

　　■杨群

　　最近，关于人民银行《非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》的议论持久不见降温。这是因为网络支付与人们的生活紧密相关。“央行管住‘剁手党’，每天只给五千元‘买买买’”之类调侃不绝于耳，但事实上这是对政策的曲解。

　　何以造成误读？当然有一些网络自媒体囫囵吞枣、个别互联网企业误导、部分受众断章取义的因素；但另一方面，也该反思互联网金融时代，政策发布和解释方式如何“升级迭代”。《办法》公布后，市场内最集中的误读，主要围绕支付账户年累计金额不超过20万元和单日累计金额不超过5000元的相关条款，结果被“演绎”成了央行要对网络消费设上限。这可把网购族急坏了，口诛笔伐汹涌而来。

　　为此，央行以答记者问形式进行解释，新规仅规范个人客户使用支付账户“余额”付款的交易，超出年度和单日付款限额的，可用自己银行卡（银行账户）完成付款，且无额度限制。

　　不少业内人士则感慨：很简单、不复杂的事情竟被歪曲至此。其实，非理性恰是网络人群的一个特征。进行政策的普及，首要前提是直面这样的对象特征。如果不能用公众特别是网络人群熟悉的话语体系进行解释，有如“鸡同鸭讲”。比如说“支付宝”、“快钱”，人们不会陌生，但却不清楚“非银行支付机构网络支付业务”这样的专业词汇。又比如对不同安全级别的支付指令验证方式，分别设置单日累计金额不超过5000元、1000元的支付限额，在条款的原文中表述非常严谨，但书面语言很难为普通人简单阅读并准确理解。

　　还有，此次《办法》全文8000余字，“有关条款释义”也有1.4万余字，详尽缜密，殊不知网络上碎片化、快速化阅读习惯，早已不喜欢冗长的深度解释，更易被“眼球党”、“标题党”牵着鼻子走。金融政策的“法言法语”本身是严谨的，但准备的释义就应该相对简明、平易近人些。而且，针对市场内可能引发的议论，也可提前通过多种渠道，用通俗语言结合专业视角的解读，堵住误读和曲解。

　　一个并不复杂的政策引发误读，不得不引起反思：互联网“扁平化”、“去中心化”等特征改变着金融业的生态。参与金融的门槛降低，金融业的复杂性却在提升，这也倒逼金融管理模式革变。互联网提升金融的效率，同时也加快了各种误读传播的速度，让人们“读懂政策”，已经变得与“制定政策”同样重要。

　　重大金融政策出台，一份问答式的解释是标配，但如果能做到更通俗易懂，多用一些与公众贴近的实际操作例子来说明，多通过一些互联网时代人群最密集的渠道进行沟通，这大概也算是一种互联网思维吧。