广佛全域同城化发展再提速

　　春节刚过，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组连发4份重磅文件，第1、2号文件支持广州创建南沙国际化人才特区、广州穗港智造合作区，第3、4号文件则是支持佛山建设三龙湾高端创新集聚区、佛山顺德粤港澳协同发展合作区。

建设中的佛山地铁2号线林岳东段。2020年，广佛编制完成《广佛两市轨道交通系统一体化规划》。（资料图片）/佛山日报记者龙翔摄

　　广州、佛山相继收到开年“大礼包”，释放出重要信号——既反映出这两座城市承载着大湾区对“广佛极点”发展的期待，也意味着广佛全域同城化这辆“高速列车”驶向新的发展阶段。

　　今年是“十四五”开局之年，广佛全力编制《广佛全域同城化“十四五”发展规划》，高水平编制广州都市圈发展规划，进一步强化广佛全域同城化效应。

　　高标准共建广佛高质量发展融合试验区

　　推进广佛全域同城化发展，必须以强有力的核心载体作为引领。

　　在大湾区建设两周年之际，《佛山三龙湾高端创新集聚区发展总体规划（2020-2035年）》（以下简称《规划》）以省领导小组今年第3号文印发，确认了三龙湾作为佛山推进大湾区建设的省级重大平台和广佛融合发展的引领区。

　　“三龙湾由此获得‘出世纸’，正式代表佛山‘出征’粤港澳大湾区。”广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明表示，《规划》是现阶段省推进粤港澳大湾区建设领导小组全体会议审议通过的重点平台发展规划，其发布意义重大，充分体现对提升佛山城市、产业发展格局的重要作用，体现对强化广佛极点、推动广佛全域同城化的重要作用。

　　《规划》提出，要深化跨区域合作，携手广州南站片区、广州荔湾海龙片区，以促进资源要素自由流动为突破口，从而发挥各自比较优势，不断加强规划衔接、政策协同和功能布局优化，突破制约同城化深层次制度性障碍，实现更有保障、更可持续的高质量融合发展。

　　马向明表示，三龙湾是链接“广州科创”和“佛山制造”的核心平台，借助中国力量在大湾区的聚集，三龙湾将聚合广佛两市的势能，形成能够支撑中国企业走出去的“广佛极点”。

　　此外，广佛编制的《广佛高质量发展融合试验区建设方案》提出合力建设“1个先导区和4个片区”的高质量发展融合试验区，其中“1”为“广州南站-佛山三龙湾-广州荔湾海龙”先导区，“4”为“花都-三水”“白云-南海”“荔湾-南海”“南沙-顺德”试验区。

　　近期，两市正集中建设先导区的番禺-南海-顺德启动区和荔湾-南海-番禺启动区，加快推动恒大足球场、长隆粤文化、广佛荟等一批突出体现国际视野、湾区特色、广佛风情的“广佛极点”新地标建设。其中，广佛荟的建筑方案已于今年1月上报两市政府确定。

　　构建无缝对接基础设施同城化网络

　　新一轮广佛同城热潮，推进基础设施互联互通成为突破口。

　　去年，广佛编制完成《广佛两市轨道交通系统一体化规划》，在之前广佛轨道交通一体化的“9 2”衔接通道基础上，更新优化为18条衔接通道方案。编制完成印发实施《广佛两市道路衔接规划修编》，建设“两环二十四射十七联络”的一体化网络体系。

　　迈入新一年，好消息接连传出。广佛轨道交通线网更加完善，南沙港铁路主体结构基本完成，广湛高铁先行段动工建设，佛山经广州至东莞城际获批，广州地铁7号线西延顺德段8座车站主体结构全部封顶，国家发改委正式批复佛山建设2号线二期、4号线一期、11号线3条线路等。跨市路桥项目建设提速，海华大桥、番海大桥、广佛肇高速佛山段与广州段通车，广佛大桥系统工程（一期）动工。

　　下阶段，广佛将谋划推动新一轮广佛两市互联互通轨道交通项目的前期工作，确保广佛环线佛山西站至广州北站段、佛山市城市轨道交通11号线2021年内开工建设，力争佛山经广州至东莞城际2021年内开工建设。

　　除了交通基础设施，民生基础设施共建共享也增强了两市市民的获得感与幸福感。比如，政务服务“跨城通办”，目前广佛两地共铺设自助服务终端机1586台，通过粤省事、粤商通共同提供便民惠企服务。“粤省事”共上线1711项便民服务，零跑动1236项，涵盖公安、公积金、社保、工商、公共服务等多个部门。又如，制定广佛标准一致的人力资源政策，推动两市招聘求职信息互联互通，去年广州向佛山推送招聘岗位14029个。

　　围绕市民关切，在教育方面，四方共建的广州美术学院佛山校区首期招生顺利完成，接下来两市将进一步加强中高职衔接，实现资源共享，同时支持两地高校在学科建设、科学研究等领域深化合作。在医疗卫生方面，建立健全两地重大传染病防控和突发公共卫生事件应对联防联控制度，互相通报涉及两地的传染病疫情信息，共同组织开展区域联合应急演练。

　　为了让市民共享富有岭南特色的优美生态空间，两市还将携手共治生态环境，坚决打赢碧水蓝天保卫战。去年广佛跨界水环境整治取得新突破，跨界区域114条城乡黑臭水体，已全部消除黑臭。

　　打造全面融合优势互补世界级产业集群

　　就在番海大桥通车后的第8天，总部位于广州的互联网巨头欢聚集团落户三龙湾，全力进军以人工智能为核心的产业互联网领域。

　　欢聚的这一选择与目前大科技公司流行的“双城记”相似，总部坚守大城市，研发、制造等环节布局至紧邻城市，形成“1 1>2”协同效应。

　　在欢聚之前，阿里云创新中心、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地、虎牙全球研发总部等一批重大项目已相继落户。这背后，足以证明广佛“握手地区”已被视为要素增长热点地区与空间结构再造的机会地区，深受新产业新业态新模式的青睐，科技创新氛围日渐浓厚。

　　在大湾区加快建设国际科技创新中心背景下，广佛各有优势，各有所需，去年3月共同印发《关于推进广佛科技创新合作的工作方案》后，科技创新合作得到深化，构建广佛科技成果转化系统，协同高效区域创新格局日渐成形，并争取国家重大科技专项在广佛布局落地，积极参与综合性国家科学中心建设。

　　在联合开展核心技术攻关方面，去年共有15家广州企业事业单位参与佛山重点领域科技攻关项目。广州高校、科研院所参与佛山开展的核心技术攻关、产学研专项资金、院市合作（科技创新）等合作项目超110个。

　　在推动科技成果跨市转化方面，去年共有23家广州市服务机构成为佛山备案的科技创新券服务机构。目前，华南理工大学-佛山成果转化工作站已正式成立，促成与佛山企业达成技术合作77项。

　　接下来，两市将探索设立广佛产业核心技术攻关专项资金，力争攻克一批前沿性、引领性核心技术。

　　科技创新，最终落脚处在产业。广佛在制造业领域存在多方面优势互补，双方正在携手共建先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业4个万亿级产业集群，加快构建“广州创新大脑 佛山转化中心”协同发展格局。

　　尤其对于佛山制造而言，将依托有效利用广州发达的生产性服务业资源，强化产业链稳链补链强链延链控链协同联动，加强对制造业转型升级的支撑。

　　两市还进一步落实《关于建立广佛同城全球联合招商工作机制的战略合作框架协议》开展协同招商，着力引进、培育和发展一批具有造血功能的拳头项目。