同为大湾区制造业腹地，佛山可以向宁波学什么

　　 今年1月，“湾区经济”被写入宁波市两会政府工作报告：宁波要打造大湾区中心城市，编制湾区经济发展规划和实施方案，整合宁波杭州湾新区、慈溪产业新城、余姚工业园等平台，建设环湾智能经济新区。

　　去年底，浙江发布了其大湾区建设路径，并向外透露了大湾区建设的十大建设平台，其中有两个来自宁波。

　　早在去年6月，湾区战略便在浙江上升到一个全新高度。彼时，浙江省党代会提出要谋划实施大湾区建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区，发展湾区经济。

　　从湾区战略提出到建设路径发布，处于杭州湾核心位置的宁波，迎来了一个全新的发展窗口期。

　　拥有强大港口和制造业的宁波，此前在长江经济带中以交通物流枢纽地位而闻名；在大湾区时代，宁波则立志“要做湾区极核城市之一，形成上海、杭州、宁波‘三城鼎立’之势，打造大湾区南翼中心城市”。

　　从长江经济带枢纽到湾区极核，战略地位的改变让宁波面临着全新的区位优势与竞争态势。而为了在大湾区中占据更有利地形，宁波开启了一场制造体系的再造与产业结构的重塑，并推动了一次迈向“国际港口名城”的城市品质飞跃。

　　在大湾区风口下，港产皆优的宁波还将迎来哪些蝶变？为此，南方日报调研组走进宁波，一探其湾区经济发展密码。

　　一次区位的重构

　　杭州湾极核成就市场资源汇聚红利

　　“大湾区时代，宁波杭州湾新区的机遇来了！”

　　宁波制造业重镇慈溪最核心的一大产业集群所在地，是宁波杭州湾新区。在位于该区的沪甬合作示范区管委会大楼，办公室主任张伟东开门见山地表示：“当打破行政边界去看杭州湾地图，曾经既是宁波边缘也是浙江省‘交通末梢’的杭州湾新区，恰巧处在湾区地理空间的‘最中心’。”

　　湾区战略重构了地区的区位优势，这一特点不仅适用于宁波杭州湾新区，更适用于整个宁波。

　　去年7月宁波慈溪举行的首届杭州湾湾区论坛上，专家认为，目前杭州湾形成了“1 2 3 X”空间格局，“1”即上海湾区龙头，“2”即杭州和宁波两大极核，“3”即舟山、嘉兴、绍兴三大协同空间，“X”即所有可辐射的沿海和腹地空间；去年9月浙江公布的《浙江省长江经济带发展实施规划》则明确，宁波都市区作为“两核”之一，要成为长江经济带龙头龙眼和“一带一路”倡议的战略支点。

　　此前在长江经济带中，宁波更常被提及的是交通物流中心的定位。从物流中心到杭州湾的极核与长江经济带的龙眼，湾区建设让宁波战略地位与空间地位得到了双重上升。而区位的叠加优势进一步反映到市场层面，则体现为宁波市场资源配置的优化和新产业要素的加速集聚。

　　去年5月，总部位于杭州的浙江吉利控股集团正式启动了其位于宁波杭州湾新区的吉利汽车（杭州湾）研发中心。吉利向该中心投入了一流的创新配套：其设有国内最大、最先进的整车试制中心，集设计研发、试验试制、质量控制、供应商协同开发于一体，成为吉利在全球的4大研发支点之一。

　　不仅如此，吉利更多的创新资源与规划将在宁波落地。在建的吉利研究院二期工程，将打造国内综合最强性的无人驾驶试验场，2019年将全部投用。

　　“宁波处于杭州湾中心，且是‘成本洼地’、拥有土地空间优势。随着湾区建设推进，越过36公里长的杭州湾跨海大桥，上海、杭州先进的科研教育资源正加速向此涌来。研究院的打造也是看中其在杭州湾的区位优势。”吉利汽车研究院（宁波）有限公司院长助理尹腾辉说。

　　深挖湾区战略中宁波区位红利的不只是吉利。

　　去年4月方特东方神画主题乐园在宁波杭州湾新区启动营业。作为深圳华强集团旗下的一大文旅项目，东方神画从开业到去年4月客流量达265万，单个景区门票收入创宁波第一。

　　“客流量大大超乎我们预期，这与主题乐园的好区位密不可分。这里离上海、杭州等城市都不远，目前80%游客来自周边300公里范围内的城市。”华强方特（宁波）文化旅游发展有限公司总经理易伟林表示，今后湾区交通基础设施的完善将带动宁波空间结构的优化，尤其是依托正在规划的杭州湾跨海铁路、沿海北线高速公路等，东方神画市场前景将进一步升级。

　　一次产业的重塑

　　促制造业与服务业“双轮驱动”

　　放眼世界三大湾区，先进高端的产业生态是其最大特点。湾区经济作为一种高级的产业经济形态，同样倒逼宁波展开了一场产业的重塑。

　　去年11月，浙江首次发布大湾区建设路线图，并透露了大湾区建设的十大任务，其中包括培育世界级创新型产业集群。

　　这已不是宁波首次从顶层设计上探索产业变革。2016年8月，“中国制造2025”首个试点示范城市花落宁波。彼时，宁波已开始推进制造业体系再造，构建“3511”产业体系，即聚焦新材料、高端装备和新一代信息技术为代表的“三”大战略性产业，提升发展以汽车制造、家用电器等为代表的“五”大优势产业，加快发展“一”批新兴产业和“一”批生产性服务业。

　　作为杭州湾的核心产业集聚区，宁波杭州湾新区则提出要打造几个千亿产业集群。目前该区汽车产值已占浙江全省20%，逼近千亿。“我们还在利用环境与产业优势，打造通用航空、智能终端、生物医药、家电等多个千亿产业群。”张伟东说。

　　制造业新体系发力下，传统产业焕发新技术生机，新兴产业不断成长壮大，成为了宁波发展的真实写照。

　　在宁波的临港工业重镇北仑，海尔施生物医药股份有限公司呼吸道病原体多重检测技术却可一次性检测11种病毒和肺炎支原体及衣原体，满足临床的急迫需求，成为业内技术领头羊； 生产规模、销量均占全球注塑机行业第一的老牌企业海天塑机集团成为全国首批制造业单项冠军示范企业，获得500万元资金扶持，并进军产业价值链上游，自主研发推出注塑机智能化系统。

　　不仅是优化制造业体系与质量，宁波还不断推进二三产的协同与联动发展。在首届杭州湾湾区论坛上，宁波市发改委副主任、市发规院院长杨馥源表示，宁波发展湾区经济要构建先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系。

　　对标三产服务业比重均超过80%的世界三大湾区，去年服务业增加值占GDP比重为46.8%的宁波着力强化其服务业分量，尤其是依托其强大港口经济释放港口服务业优势。

　　“依托与中欧东欧重点港口乃至其他‘一带一路’沿线国家与地区的港口合作，宁波舟山港将推动宁波打造海上新丝路运输大通道。”宁波舟山港股份有限公司董事会秘书蒋伟说。

　　他表示，去年前三季度货物吞吐量稳居世界第一的宁波舟山港，正在大力发展由港口经济衍出出来的航运保险、物流、金融业，并进一步加强港口服务业对制造业的促进作用。“我们打造综合物流体系、完善港口信息智慧化建设，并为港口周边企业提供一对一上门服务，降低企业物流成本，更好实现制造产品的位移。”

　　一次城市的再升级

　　城建对标国际迈向“名城名都”

　　芦花千顷，鹭鸟齐飞，麋鹿悠悠。

　　这片景象，不是荒无人烟的世外桃源，而是宁波杭州湾新区一隅。这个去年前三季度六大先进制造业产值达833亿元的新区，在西北角上，保留着一座国家级湿地公园——这里还是陈凯歌电影《搜索》的取景地之一。

　　夏季，这里是一望无际的芦苇“大草原”，只有芦苇荡边上那座宏伟的杭州湾跨海大桥，能让人想起这里是宁波，是宁波经济增长的新极核。

　　“生态生产生活 宜居宜业宜游”，杭州湾新区将它的发展理念演绎得深入人心。数据显示，去年国庆中秋假期，新区旅游业接待游客37.7万人次，实现旅游收入5317万元，同比分别增长50.5%和35%。

　　这是宁波全方位提升的注脚之一。

　　驶入全球竞争的湾区城市，不仅要经济实力的再增强，更要生产生活环境品质的再提升。

　　宁波早已意识到了这一点。

　　去年2月，宁波市第十三次党代会提出了“名城名都”的新目标，“加快建设国际港口名城，努力打造东方文明之都”，着力提升城市品质。

　　这是实现宁波跨越发展的必由之路，是全面建成现代化国际港口城市、跻身全国大城市第一方队的战略路径。

　　宁波市发改委原主任、现任长三角城市经济协调会专家委员陈飞龙说，要更好地发展湾区经济，提升城市品质，首先要做好基础设施建设，交通路网、城市形态、建设标准都要对标国际一流。

　　而这也成为宁波发力的重点方向。2012年起，宁波市开始实施三江六岸滨江休闲带提升工程，以三江口为起点，全长约36公里，绿地休闲带总面积约90公顷。2015年，为提升三江口核心滨水区的功能和品质，宁波市面向国际征集三江口公园改造方案，旨在提升外滩公园和老外滩。

　　如今，每一个宁波人和外地游客都能从“三江六岸”的旖旎风光中，感受宁波的现代化都市氛围。其中的老外滩更已成为宁波的“城市客厅”和“时尚商圈”，也是外国人看宁波的窗口和平台。据统计，2017年1月至7月，老外滩街区客流量达82.03万人次，其中境外游客24.71万人次，占比30%。

　　陈飞龙认为，“三江时代”的宁波港口，是内河港口；城市品质升级让宁波经历从内河港到河口港再到现在的国际性海洋大港的“三级跳”，推动宁波不断走向世界，融入世界体系。

　　从曾经的“国际港口城市”到如今的“国际港口名城”，两者虽只有一字之异，但它代表着不同的发展水平和城市等级。

　　陈飞龙表示，为更好地发展湾区经济，未来宁波还需要从强化基础设施、提升城市功能、创新体制机制上继续做好“城市升级”的文章。“提升城市品质，应当被视为宁波提升其城市首位度的一个抓手，进而辐射整个宁波都市圈。”

　　■关注

　　宁波杭州湾新区：

　　汽车产业高地引领湾区建设发展

　　去年12月，上汽大众宁波分公司二期项目建成暨首辆新车型汽车斯柯达SUV柯珞克下线仪式在宁波杭州湾新区举行。

　　去年11月，吉利旗下高端汽车品牌LYNK&CO的首款车型领克01准量产车首次亮相。这款耗时3年，由来自全球20多个国家的2000余名顶尖工程师研发而成的吉利高端车型，其试验、试制以及最终定型，都在宁波杭州湾新区。

　　预计到2020年，杭州湾新区汽车全产业链产业总产值将达到2000亿元，带动新区产业形态升级。

　　纵览世界著名湾区，如东京湾区、旧金山湾区、纽约湾区等，产业创新与高端化发展已成为湾区经济发展源动力。

　　意识到这一点，杭州湾新区发展湾区经济也设立了高起点和目标定位，注重产业引领，加快传统产业转型升级，做大做强高新技术产业。

　　目前，杭州湾新区已经引进了上汽大众、吉利汽车、世纪金源、康龙化成、东方神画、方太厨具等一大批大企业大项目大平台，逐步规划形成了以先进制造业为支柱、以现代服务业为支撑、以现代农业为基础的“6 4”（即六大先进制造业和四大现代服务业）产业新体系。

　　“大平台、大产业、大项目、大企业”，推动杭州湾新区成为浙江省首个产业集聚区，短短7年间，新区交出了财政收入破百亿元、工业总产值超千亿元的漂亮答卷。

　　“就如同曾经‘上海的发展看浦东，浦东的发展看陆家嘴’一样，我们要争做环杭州湾大湾区建设引领者、核心区、‘陆家嘴’。”宁波杭州湾新区党工委负责人表示。

　　此外，推动与其他城市的产业协同也是宁波杭州湾新区发展湾区经济的一大支点。

　　复旦大学在浙江唯一的政产学研机构——复旦大学宁波研究院在此落户；新区企业慈星、方太等都在上海设立了研究院；吉利汽车（杭州湾）研发中心更有不少来自杭州、上海的高级研发人员。

　　资源的跨区域流动，在这里不断上演。

　　“要真正发展湾区经济，必须实现湾两岸的互动与融合，对杭州湾湾区而言，即深化沪甬合作示范区建设。”宁波市政协相关负责人表示，应积极、科学、有效地承接上海外溢资源和要素，创新引领杭州湾湾区经济发展。

　　而与产业发展同样可贵的，是新区对生态环境的重视与珍视。

　　湾区经济作为重要的滨海经济形态，是世界一流滨海城市的显著标志，优美宜人的生活环境与经济发展同等重要。

　　■手记

　　同为大湾区制造业腹地

　　佛山可以向宁波学什么

　　当下，湾区经济成为一股发展热潮。而在国内，粤港澳大湾区和杭州湾成为了最具发展潜力的两大湾区城市群。去年初粤港澳大湾区建设被写入政府工作报告、上升为国家战略；去年6月浙江省党代会报告提到重点建设杭州湾经济区，发展湾区经济。自此，两大湾区均从国家或区域战略高度得到规划。

　　杭州湾主要包括上海和沿海沿湾的杭州、宁波、嘉兴、绍兴、温州、台州等浙江6市。这些城市绝大多数都属于长三角城市群。这一城市群与珠三角同属中国三大城市群，在过去的几十年间得到快速发展，各城市的经济实力以及城市群的整体协作与互动都有显著飞跃。

　　考察这一湾区的发展密码，既可探寻到长三角城市群一直延续下来的区域发展经验，又可挖掘其在湾区坐标中进行的跨行政区划、重塑产业与空间的城市合作新探索。这对于同样在打造世界级城市群的粤港澳大湾区来说具有很大的参考价值。

　　在长三角城市群中，宁波又是个值得重点观察的城市。这个经济体量与佛山相近，且同样拥有发达民营经济和制造产业的城市，在杭州湾扮演着产业腹地和出海窗口的双重角色。

　　通过调研，笔者发现，正如一位专家所言，宁波将发展湾区经济的重点放在了处理好保护与开发、产业增量与存量、湾区战略与对接上海、经济一体化与制度一体化、交通先行与湾区经济发展等5大关系上。

　　宁波的做法，对同样在粤港澳大湾区中充当制造业腹地的佛山来说，具有如下启发：

　　其一，交通在湾区具有至关重要地位。将重大交通基础设施港口打造成区域物流枢纽，构建内联外通、水铁空联运的立体物流体系，并以港口经济带动相关服务业发展，是宁波发展湾区经济的一大重要砝码。

　　此外，顶层设计对于产业的重塑来说十分关键。宁波是首个“中国制造2025”试点示范城市。在产业转型升级方面，尤其是智能制造变革层面，宁波走在前列的一个重要原因是顶层设计聚焦且落地性强；同时政策对智能改造、制造业创新中心设立、人才培育、单项冠军企业等进行了重点扶持。

　　同为大湾区制造业腹地的佛山可以借鉴以上思路，一方面要打造物流大通道，另一方面从顶层规划上聚焦新材料、高端装备和新一代信息技术为代表的战略性新兴产业，培育契合湾区发展的新产业动能。