佛山市知识产权局关于印发《佛山市知识产权服务业“扎根计划”实施方案》的通知各区经济和科技促进局，各有关单位： 为贯彻落实《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市深入实施知识产权战略加快创新驱动发展行动计划的通知》（佛府办〔2015〕772号），我局制定了《佛山市知识产权服务业“扎根计划”实施方案》。请有关单位认真贯彻执行。
佛山市知识产权局 2017年9月19日
佛山市知识产权服务业“扎根计划”实施方案 为贯彻落实《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市深入实施知识产权战略加快创新驱动发展行动计划的通知》（佛府办〔2015〕772号）等文件精神，加快佛山市知识产权服务业总体形态良好发展，健全知识产权服务体系，促进知识产权服务业集聚发展，大力培育和引进一批高水平知识产权服务机构和人才落户佛山市，实现知识产权服务业发展层次的全面提升，结合本地知识产权服务业实际情况，制定本方案。 一、指导思想 以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的精神为指导，以“政府引导、市场驱动；分类指导，突出重点；夯实基础，创新发展”为原则，紧紧围绕佛山建设国家创新型城市战略目标，构建知识产权工作价值生态圈，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通创造、运用、保护、管理、服务全链条，着力营造有利知识产权服务业发展的良好环境，大力推进集聚发展，全面提升知识产权服务能力，为我市加快创新驱动发展和建设知识产权示范城市提供强而有力知识产权保障和支撑，建成引领型知识产权强市先行地。 二、目标任务 到2020年，佛山市知识产权服务体系更加完善，知识产权代理、信息、法律、商用化、咨询和培训服务覆盖全市，市场化程度进一步开放和提升。争取成为国家知识产权服务业集聚发展示范区，成功集聚一批专业化、规范化、规模化的知识产权服务机构和知识产权精英人才“扎根”佛山，知识产权服务业从业人员的数量和素质大幅提高，实现知识产权与科技、产业、金融和经济深度融合的良好局面。力争落户佛山的知识产权服务机构达到200家，引进和培养各类知识产权人才达5000名。 三、具体措施 （一）完善知识产权服务业政策体系 促进知识产权服务业政策与科技、经贸、产业、区域等政策衔接，推动制定有利于知识产权服务业发展的政策；将知识产权服务纳入市、区、镇街相关知识产权政策内容，加强对专利、商标、版权等知识产权服务工作的扶持力度,逐步形成政策合力；优化知识产权资助政策体系，进一步完善和落实知识产权服务业集聚发展区建设扶持措施。深化知识产权管理体制改革，推进知识产权服务业集聚统筹机制；建立知识产权预警应急机制和海外维权服务机制。引导和推动社会资源对知识产权服务业的投入，营造有利于知识产权服务业发展的政策环境。 （二）促进知识产权服务业集聚发展 推进落实建设国家知识产权服务业集聚发展试验区工作，争取创建国家知识产权服务业集聚发展示范区。利用集聚区内服务资源突出的优势，助力创新创业。鼓励市区镇三级联动，以建设南海区知识产权局（南海园）的金融服务核心区和人才核心区、南庄镇绿岛湖都市产业区（禅城园）和广东知识城（顺德园）的知识产权服务机构核心区为工作重点，发挥集聚区机制、政策、人才、资源等优势，探索发展思路和模式，强化公共服务，搭建对接平台。促进知识产权服务多元业态发展和服务能力提升，鼓励和支持各集聚区内的知识产权服务机构对接区内优势产业和创新企业发展需求，提供个性化服务。 （三）系统培育知识产权服务行业的重点发展领域 1.知识产权代理服务。加速发展专利、商标、版权等知识产权的代理服务，着力提升代理机构涉外代理服务能力。鼓励高水平的品牌代理机构在佛山市设立分支机构，提升代理机构专利撰写质量，提高服务水平，拓展服务领域，壮大发展规模。 2.知识产权法律服务行业。鼓励和引导有资质的服务机构发展法律服务，拓展企业上市、并购、重组、清算、投融资等商业活动中的知识产权法律服务，完善中小微型企业知识产权法律援助服务。提升佛山本地机构的海外知识产权维权服务能力。 3.知识产权信息服务行业。加快发展知识产权信息检索分析、数据加工、数据库建设等信息服务，为开展产业专利导航和企业专利微导航项目提供指导和支持。鼓励服务机构对知识产权基础信息进行深度加工，利用互联网、云计算、物联网等新技术，建设专业化知识产权信息服务平台，创新服务模式。 4.知识产权商用化服务行业。创新发展知识产权评估、价值分析、交易、转化、质押、投融资、保险、运营、托管等商用化服务。建立健全知识产权运营工作体系，推动金融机构拓展知识产权质押融资业务，建立质押融资风险多方分担机制。 5.知识产权咨询服务行业。发展知识产权战略、规划、政策、管理、实务咨询等高端服务。积极引导知识产权专业咨询机构为推动产业知识产权联盟构建、产业和行业发展规划、企业海外布局和维权、核心技术转让等提供咨询服务，并为我市各级政府部门在相关产业和企业发展提供决策依据。 6.知识产权培训服务行业。发展知识产权教育培训服务，提升知识产权服务从业人员的专业素质。制定知识产权人才职业能力框架，引导培训机构规范发展，支持培训机构开展职业分类分级实务培训，推进国际交流合作，采用引进人才、合作办学等多种方式，培育一批专业化的知识产权培训服务品牌机构。 （四）进一步提升知识产权保护能力 加快推进“中国（佛山）知识产权保护中心”建设，打造成为知识产权体系中具有影响力的服务机构。依托佛山中德工业服务区等重大国际合作平台建设“知识产权保护与服务试验区”，建立多方参与的公益性综合保护。大力推进家电等重点领域知识产权快速维权中心建设，在重点行业、区域建立知识产权纠纷调解组织，完善重点产业知识产权保护体系。鼓励服务机构协助行业及企业开展专利微导航试点工作，做好企业知识产权预警分析、海外知识产权运用、涉外知识产权维权援助等工作。引导服务机构参与展会知识产权保护服务工作。支持有条件的服务机构与企业合作，组建专利联盟，建立专利池，提升竞争力和保护力。 （五）引进和培育高端知识产权服务品牌机构 在知识产权服务业重点领域，开展品牌机构培育工作，培育一批熟悉国际法律规则、具备实务操作能力和较强竞争力的高端知识产权服务机构。加大国际知识产权服务机构引进力度，争取更多国际知名知识产权服务机构在佛山设立分支机构，带动本地知识产权服务机构的服务能力和水平的提升。支持高等学校、科研院所建立健全知识产权转移转化机构。全面推行企业知识产权管理规范，加大国家知识产权优势示范企业培育力度，吸引认证机构落户佛山，鼓励更多服务机构开展贯标辅导工作。 （六）加强高层次知识产权服务人才队伍建设 落实更积极的知识产权服务人才政策，拓展知识产权人才引进渠道。鼓励优秀知识产权服务机构往国际化发展，引进和培养熟悉知识产权国际规则、懂技术、会管理的高层次复合型知识产权人才。加强与港澳台以及国外相关知识产权机构进行人才交流与合作，吸引国内外高端知识产权人才、团队落户佛山，提升佛山知识产权国际化服务能力。持续开展专利特派员工作，定点定期定向深入产业园区和企业对接知识产权工作。开展知识产权领军人才培养和知识产权服务从业人员的评优工作，鼓励佛山知识产权人才获得国内外相应资格证书，支持优秀人才发展。开展知识产权服务人才职业能力研究工作，着力推行广东省知识产权专业技术职称评审政策性文件，完善知识产权服务人才的专业技术评价体系。支持佛山市内各级院校开展知识产权教育工作，实践知识产权校企合作人才培养新模式。 （七）促进服务机构向企业提供中高端知识产权服务 在知识产权代理服务提质增量的基础上，鼓励各类服务机构开展形式多样、综合性强的中高端知识产权服务业务。支持知识产权服务机构参与到重大科技创新和经济项目中，开展专利导航、战略管理、信息研究和决策咨询等服务。引导发展特定领域的知识产权代理服务，着力提升知识产权代理机构在涉外代理服务能力。结合佛山本地资源优势，培育和引导知识产权服务机构开展知识产权托管、预警分析、战略布局、质押融资，企业技术并购重组、产业联盟构建等中高端服务，鼓励非代理类新兴服务业态发展，实现知识产权服务业的专业化、规模化、规范化，集聚化。 （八）激发市场主体对知识产权服务的深层次需求 创新知识产权服务业市场导向机制，完善市场管理和竞争体系，着力培育市场需求，扩大市场供给，提高知识产权服务业市场活力。落实国家、省、佛山政府相关知识产权工作的政策，推行《企业知识产权管理规范》等国家标准，实行严格的知识产权保护，保障和满足市场主体在资源获取、技术创新、市场竞争中对知识产权专业化服务的需求。大力培育代理、信息、法律等基础性服务需求，引导和重点发展商用化、咨询等高层次知识产权服务需求。通过政府购买知识产权服务方式，支撑政府部门科学决策和管理。支持相关购买知识产权法律、信息、咨询、托管、质押融资等服务。鼓励知识产权行业协会及中介服务机构面向中小微企业开展包括专利代理、咨询、信息利用、培训、交易等服务为一体的集成式知识产权托管，提供专业化服务，帮助中小微企业有效管理和利用知识产权资源。 （九）优化知识产权服务业发展环境 推进知识产权服务标准体系建设，支持佛山市代理人协会推行佛山市专利代理机构和专利代理人考评方案，组织有关专家进行研讨和论证，完善并形成一套相对合理的评价体系，促进佛山市专利代理行业的健康发展与代理机构间的良性竞争。规范知识产权市场秩序，加强知识产权服务机构信用体系建设，构建统一开放、竞争有序的市场体系，为各类知识产权服务主体营造良好的发展环境。行政监管与行业自律有机结合，引导佛山市各类知识产权服务行业协会（联盟）加强行业自治自律和业内管理，提升服务能力，承担社会责任，树立良好的行业形象。 |
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