佛山市长朱伟：积极探索建立重点产业“链长制” | 聚焦中国实体经济论坛

  “我们积极探索建立重点产业‘链长制’，研究实施‘一链一中心、一链一图、一链一制、一链一策’培育方案”。3月27日，以“产业链供应链现代化与制造业高质量发展”为主题的2021中国实体经济论坛在佛山开幕。会上，佛山市委副书记、市长朱伟介绍了佛山目前正从五大方面发力，不断提升产业链供应链现代化水平。

      他表示，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。佛山将从加快建设“2 2 4”先进制造业集群、全力打好关键核心技术攻坚战、加快提升制造业自动化智能化水平、持续深化区域产业协同以及着力优化产业发展环境为抓手，坚定不移抓好稳链补链强链控链。

以下是朱伟的发言节选：

      佛山是国家历史文化名城、岭南文化的发祥地之一，有着美食之都、武术之城、陶艺之乡等美誉，更是全国重要的制造业基地、粤港澳大湾区重要节点城市、珠三角西翼经贸中心和综合交通枢纽，拥有完备的工业门类、完善的产业配套和优良的营商环境，是实体经济蓬勃发展的热土。多年来，佛山始终坚持制造业立市、兴市不动摇，是全国经济总量超万亿元城市中少有的第二产业占比近六成的城市，机械装备、家电家具、陶瓷建材、纺织服装、食品饮料等传统优势产业基础雄厚，机器人、新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业快速发展，成为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点，制造业为佛山经济平稳健康发展提供了强有力的支撑。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，佛山积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现地区生产总值10816亿元，规模以上工业增加值4925亿元，位居全国大中城市前列；徐工集团、海天机械集团、百事公司等一批世界级企业纷纷选择投资佛山、落户佛山，为佛山制造业高质量发展注入新动力。

      产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》明确提出，坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化。佛山制造业的集群化规模化特征明显，产业协作和集聚能力强，各主要行业在本地的产业配套率高达90%以上，而且以民营经济为主，具有较好的根植性稳定性，这些都为保障产业链供应链安全稳定打下了良好基础。近年来，佛山认真贯彻落实中央、省的决策部署，深入实施制造业高质量发展“六大工程”，坚定不移抓好稳链补链强链控链，不断提升产业链供应链现代化水平。重点在五个方面下功夫：

      一是加快建设“2 2 4”先进制造业集群。培育具有国际竞争力和影响力的产业集群，是增强产业链供应链自主可控能力的关键。佛山积极规划建设“2 2 4”先进制造业集群，第一个“2”是装备制造、泛家居两个规模超万亿元产业集群，这一目标已经实现；第二个“2”是汽车及新能源、军民融合及电子信息两个产业集群，力争到2026年规模均突破5000亿元；“4”是智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康四个产业集群，力争到2026年规模均突破3000亿元。为此，我们积极探索建立重点产业“链长制”，研究实施“一链一中心、一链一图、一链一制、一链一策”培育方案，瞄准产业链供应链的关键环节开展“大招商、招大商”，着力引进一批促进产业集聚发展的重大项目；同时，支持“链主型”企业对上下游资源进行整合，培育一批制造业领军企业、专精特新“小巨人”企业和“隐形冠军”企业，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面，增强产业链控制力和产业集群竞争力。

      二是全力打好关键核心技术攻坚战。加快关键核心技术攻关，努力在关键领域实现自主可控，才能保障产业链供应链安全，掌握发展主动权。佛山把制造业作为技术创新的主战场，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，努力形成依靠创新驱动的内涵型增长。去年我们组织业内专家研究编制重点产业图谱，找准相关行业核心技术、关键零部件等“卡脖子”短板；今年把这些短板转化为技术攻关任务清单，采取“揭榜挂帅”方式，集中力量组织系统攻关，力争尽快突破一批“卡脖子”技术。同时，我们着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度合作的技术创新体系。“十三五”期间，全市国家高新技术企业从717家增加到5718家，规模以上工业企业研发机构建有率从14%提高到56%，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖；我市与中国科学院、中国工程院、清华大学等78家大院大所，合作组建季华实验室、仙湖实验室等各类创新平台载体达100家，为企业创新发展提供服务支持。

      三是加快提升制造业自动化智能化水平。智能制造是佛山制造业转型升级的主攻方向，也是促进产业链提质增效的重要抓手。我们坚持不懈抓好工业技术改造，深入推进“互联网 先进制造”，大力发展工业互联网等新业态新模式，制造业特别是传统产业自动化、智能化水平得到明显提升。“十三五”期间，佛山累计引导6208家工业企业开展技术改造，推广应用机器人超1.65万台，工业技改投资连续7年位居广东省首位；美的等企业入选国家工信部工业互联网试点示范项目，腾讯、华为、阿里云等科技巨头纷纷入驻佛山，为企业提供一站式技术支持和解决方案，引领带动越来越多中小企业“上云上平台”。

      四是持续深化区域产业协同发展。粤港澳大湾区建设的深入推进，大大促进了区域内人才、资本、信息等要素合理有序流动，为佛山深化与周边城市联动发展、共同构建安全高效的产业链供应链创造了有利条件。我们积极推进广佛全域同城化，以规划建设“1 4”广佛高质量发展融合试验区为突破口，合力打造先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等4个具有全球影响力的万亿级产业集群。依托深圳科技园佛山科创园、顺深产业城等平台，主动承接深圳优势产业和科技创新溢出效应，推动“深圳科创 佛山产业”优势互补、协同发展。发挥香港、澳门在对外开放中的“超级联系人”作用，通过开展离岸贸易合作等方式，加快佛山制造业“走出去”步伐。突出佛山在珠江西岸先进装备制造产业带的龙头地位，加强与珠海、东莞等城市产业协作，携手共建世界级先进装备制造业集群。

      五是着力优化产业发展环境。产业链供应链要实现可持续发展，土地资源“硬环境”和政务服务“软环境”尤为重要。围绕产业用地紧缺问题，我们提出要“像保护耕地一样保护工业用地”，在划定352个产业发展保护区、保障350平方公里产业用地总规模的基础上，全面打响村级工业园改造攻坚战，现已整理村级工业园土地超过15万亩，并力争到2023年完成累计拆除整治21.16万亩的目标，推动全市低端村级工业园区退出历史舞台，为引进优质制造业项目和支持本地企业增资扩产定向供地。围绕降低企业制度性交易成本，我们持续深化“放管服”改革，着力营造市场化法治化国际化营商环境。通过在全国率先推行主题式“证照联办”服务、创新24小时智慧便民商事登记模式、深化“一网一门一次”政务服务改革等举措，实现企业开办全流程用时全省最快，工程建设项目审批效率全省领先，全市94%政务服务事项实现“最多跑一次”，审批时间平均压减95%，让企业真正做到“少跑政府、多跑市场”。

      佛山制造业是全国产业链供应链的组成部分，也同样面临着国内产业发展中存在的普遍性问题，比如一些基础产品和技术对外依存度高、关键环节存在“卡脖子”风险、高端产品供给不足等问题，还需要我们认真研究并加以解决。今天，借助2021中国实体经济论坛这个平台，来自全国各地的专家学者和企业代表齐聚佛山，为我们提供了一次难得的学习交流机会。作为东道主，我们诚挚希望大家在这个平台上畅所欲言、加强交流、凝聚智慧，为佛山提升产业链供应链现代化水平、推动制造业高质量发展提出宝贵的意见和建议。同时，也希望大家以此为契机，进一步认识佛山、投资佛山，共同把握佛山在粤港澳大湾区背景下改革发展的重大机遇。我们将努力营造良好环境、提供优质服务，与各方深化合作交流，携手为我国制造业高质量发展贡献更大力量！