解读】《佛山市推进新一轮工业企业技术改造若干措施--市工业和信息化局（市中小企业服务局）负责部分操作细则》的政策解读

一、制定背景

为深入贯彻党中央、国务院关于开展技术改造、推进传统产业转型升级的有关要求，切实落实省委相关工作部署，广东省政府积极响应国家的战略部署，于2023年11月7日印发了《广东省人民政府办公厅关于印发广东省新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施的通知》（粤办函〔2023〕293号），引导和鼓励工业企业开展高端化、智能化、绿色化、融合化改造。

市委、市政府高度重视、积极响应，于2023年12月27日印发了《佛山市人民政府关于印发佛山市推进新一轮工业企业技术改造若干措施的通知》（佛府〔2023〕16号）（下称《若干措施》）。为细化落实《若干措施》中的各项扶持政策，我局草拟《佛山市推进新一轮工业企业技术改造若干措施--市工业和信息化局（市中小企业服务局）负责部分操作细则》（下称《操作细则》）。

二、主要依据

《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）、《广东省工业和信息化厅关于印发广东省推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案的通知》（粤工信技改函〔2024〕6号）、《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市推进工业领域设备更新工作方案的通知》（佛府办函〔2024〕42号）、《佛山市人民政府关于印发佛山市推进新一轮工业企业技术改造若干措施的通知》（佛府〔2023〕16号）。

三、主要内容

根据《若干措施》，由市工业和信息化局实施的政策条款共有15项，均在《操作细则》中明确项目申报事宜。

《操作细则》共分两部分，第一部分是正文，说明技术改造固定资产投资、技术改造贷款贴息、技术改造融资租赁、数字化示范工厂、数字化示范车间、中小企业集群数字化改造、“AI 应用”行动、信息安全体系建设、工业设计、首台（套）重大技术装备、国家级绿色制造示范项目、综合能源管理诊断、单项冠军、专精特新、技术改造生态供给资源池（工业互联网）共15个方向措施的奖补范围、奖补标准、申报条件和申报流程；第二部分是第十六点附则，明确前面15个方向的共性要求，以及明确《操作细则》有效期。

每年印发申报通知，提醒企业各项条款的申报时间。

四、解读机关、解读人及其联系方式

解读机关：佛山市工业和信息化局

解读人：欧亚飞、欧阳炳健，联系电话：0757-83385269

五、其他应当补充说明的内容

《若干措施》“二、引导金融支持技术改造”中“实施贷款风险补偿，通过市融资担保基金对合作银行数据增信无担保贷款产品发生的贷款损失给予风险补偿，分险比例不超过实际贷款本金损失的40％。该项措施省、市政策衔接实施。”由市财政局负责制定操作细则并实施。

《若干措施》“五、推进工业企业加快绿色化改造”中“加快新型储能应用推广，对装机规模1兆瓦以上的项目，按照储能装机容量给予项目投资方不高于100元/千瓦时的事后奖励，单个项目奖励金额不高于100万元；对具有示范性的新型储能应用项目按储能设施实际投入金额给予项目投资方不高于10％的事后奖励，单个项目奖励金额不高于300万元。”由市发展和改革局负责制定操作细则并实施。

《若干措施》“六、鼓励以技术升级为导向的并购”中“设立资本赋能基金，重点支持以技术升级为导向的并购，对骨干企业通过主动并购、联合出资等方式，首次成功实施产业并购的，给予不高于30万元奖励；对实际发生的中介服务费用给予50％的奖励，单个项目奖励不高于50万元，单家企业每年奖励不高于100万元。加大金融支持企业并购力度，鼓励金融机构或由其牵头组建银团，为企业并购提供贷款和优惠贷款利率；鼓励保险公司推出符合市场需求的企业并购损失补偿类产品，提供优惠保险费率。”按照市机构改革方案原市金融工作局职能由市委金融委员会办公室负责，该项措施由市委金融委员会办公室制定操作细则并实施。

《若干措施》“八、强化要素服务支持技术改造”中“强化工业企业技术改造项目用地保障，鼓励“零用地”“集约用地”技术改造，对符合规划、不改变用途的制造业技术改造项目用地，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。”由市自然资源局负责制定操作细则并实施。

相关事宜请咨询中共佛山市委金融委员会办公室、佛山市发展和改革局、佛山市财政局、和佛山市自然资源局解读。

政策文件链接：http://fsiit.foshan.gov.cn/fssgyhxxhj/zwgk/cyzc/content/post_6208425.html